![\"](\"http:\/\/arainfo.org\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2014\/06\/COLOMBIA-Mesa-de-negociaci%C3%B3n-de-La-Habana-entre-el-Gobierno-de-Colombia-y-las-FARC-300x162.jpg\")
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Antecedentes<\/strong><\/p>\n El \u00abAcuerdo General para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera…<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n Antecedentes<\/strong><\/p>\n El \u00abAcuerdo General para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u00bb firmado en la Habana entre el gobierno de Colombia y las FARC-EP hace casi ya dos a\u00f1os, el 26 de Agosto de 2012, que daba inicio al proceso de paz no pod\u00eda ser m\u00e1s decepcionante en materia de v\u00edctimas. Un breve punto, el quinto y \u00faltimo de los ejes tem\u00e1ticos, con dos breves referencias a derechos humanos y a verdad, no auguraban nada muy optimista en materia de v\u00edctimas en la mesa de La Habana. Algunas organizaciones humanitarias y de derechos humanos manifestamos ya en aquel entonces nuestra preocupaci\u00f3n por este \u00abolvido\u00bb y por el escaso peso del tema en la negociaci\u00f3n y apenas fuimos escuchadas . Los negociadores de ambos lados no parec\u00edan tener ning\u00fan inter\u00e9s en abordar este espinoso asunto pues ello les exig\u00eda, como es obvio, un cierto reconocimiento de sus responsabilidades.<\/p>\n Y as\u00ed ha trascurrido la negociaci\u00f3n durante todo este tiempo hasta que el proceso electoral de los meses pasados y, todo hay que decirlo, la utilizaci\u00f3n oportunista de la situaci\u00f3n de las v\u00edctimas y de las cuestiones humanitarias en general por parte del candidato Zuluaga y su espectacular subida en las encuestas de intenci\u00f3n de voto, hicieron al gobierno Santos reaccionar y a las FARC asumir aunque fuera a rega\u00f1adientes que ya era hora de hablar del tema. De ese modo se lleg\u00f3 el d\u00eda 7 de junio de 2014 a la \u00abDeclaraci\u00f3n de principios para la discusi\u00f3n del punto 5 de la agenda: v\u00edctimas\u00bb, cambiando el orden previsto de la agenda, adelantando la discusi\u00f3n del punto 5, y situando la cuesti\u00f3n de las v\u00edctimas y sus derechos en el eje central del debate. Apenas una semana antes de la celebraci\u00f3n de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del 15 de junio. Reconocimiento tard\u00edo, pero reconocimiento al fin, de que los derechos de las v\u00edctimas deber\u00edan haber formado parte esencial y prioritaria de los di\u00e1logos desde su inicio.<\/p>\n Reconocimiento de derechos<\/strong><\/p>\n La Declaraci\u00f3n de principios sobre v\u00edctimas es, sin duda, un importante paso hacia delante y un hito en el abordaje del proceso de paz que lo hace m\u00e1s centrado en la realidad de muchos millones de colombianos y colombianas. M\u00e1s de seis millones de v\u00edctimas directas del conflicto armado y todo un pa\u00eds afectado de uno u otro modo. La primera parte de la Declaraci\u00f3n es, en ese sentido, una excelente muestra de ortodoxia en materia de atenci\u00f3n a las v\u00edctimas basada en otras experiencias internacionales, con alusiones a la responsabilidad, la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n, la reconciliaci\u00f3n, el enfoque basado en derechos, o las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, entre otras, que suponen avances claros en el compromiso de los negociadores con las poblaciones afectadas por el conflicto.<\/p>\n Sin embargo, reconociendo que el conflicto armado sigue produciendo cada d\u00eda nuevas v\u00edctimas, hubiera podido haberse incluido alguna referencia a la prevenci\u00f3n y a la necesidad de mitigar la violencia. Es decir, al compromiso de cumplimiento del derecho internacional humanitario (DIH) y en particular el principio de distinci\u00f3n y, si se quiere, un cierto enfoque de precauci\u00f3n. Como hemos venido proponiendo desde hace tiempo, desde una perspectiva humanitaria se deber\u00eda ampliar el modo de tratar la cuesti\u00f3n de las v\u00edctimas. El mantra del enfoque hacia las v\u00edctimas en el post acuerdo \u00abverdad, justicia, reparaci\u00f3n, garant\u00eda de no repetici\u00f3n\u00bb debe sustituirse mientras dure el conflicto armado por \u00abprevenci\u00f3n, asistencia, protecci\u00f3n\u00bb. Si se siguen cometiendo atrocidades, si se sigue con encarnizados combates como los que se est\u00e1n sufriendo estos d\u00edas en diversas zonas del pa\u00eds, se seguir\u00e1n produciendo \u00aben tiempo real\u00bb nuevas v\u00edctimas a las que pocas referencias se hacen en la Declaraci\u00f3n.<\/p>\n Participaci\u00f3n y representaci\u00f3n de las v\u00edctimas<\/strong><\/p>\n La segunda parte de la Declaraci\u00f3n es, sin embargo, muy novedosa y atrevida y est\u00e1 dando lugar a una cierta confusi\u00f3n y planteando algunos debates que, como era de esperar, est\u00e1n a\u00fan por resolver. El tema de la representaci\u00f3n de las v\u00edctimas se ha convertido, lamentablemente, en algo pol\u00e9mico que est\u00e1 siendo aprovechado por algunos sectores y por algunos medios de comunicaci\u00f3n para transmitir una idea de enfrentamiento exagerada. La realidad muestra que los tres foros de v\u00edctimas organizados por la Oficina de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas en Colombia y el Centro de Pensamiento y Seguimiento al Di\u00e1logo de Paz de la Universidad Nacional se han desarrollado de modo muy positivo y han llegado a conclusiones relevantes para el conjunto de v\u00edctimas. Para Rodrigo Uprimmy, Director de Dejusticia \u00abEste acercamiento de las v\u00edctimas en una especie de comunidad de dolor y esperanza es a\u00fan incipiente y fr\u00e1gil, pero puede convertirse en una de las fuerzas m\u00e1s significativas a favor de una paz digna y sostenible\u00bb.<\/p>\n Por otra parte, como ha dicho el Representante Residente de la ONU en Colombia, Fabrizio Hochschild tras los foros en relaci\u00f3n a la politizaci\u00f3n de los mismos \u00abLo malo es cuando se trata de usar a las v\u00edctimas para ganar puntos. En cada lado del debate hay personas que intentan ganar la ascendencia moral diciendo ‘nosotros tenemos menos v\u00edctimas y ustedes tienen m\u00e1s’. Esto es muy contraproducente para crear reconciliaci\u00f3n o, al menos, para ganar entendimiento y comprensi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n Conviene recordar por tanto que, la condici\u00f3n de v\u00edctima confiere derechos en materia de defensa de sus intereses y por tanto de representaci\u00f3n para hacer valer y defender esos derechos. Tanto los que emanen de las normas de derecho internacional como los que se basen en las leyes nacionales como, en el caso colombiano, la Ley 1448 de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras u otras disposiciones. Sin embargo, la condici\u00f3n de v\u00edctima no otorga derechos especiales de representaci\u00f3n en materia pol\u00edtica ni, mucho menos, legitima o confiere mayor legitimidad moral respecto de cualquier otro ciudadano o ciudadana a las opiniones pol\u00edticas o ideol\u00f3gicas de las v\u00edctimas. Es este un tema que suele dar lugar a malas interpretaciones y es habitual que algunas organizaciones de v\u00edctimas, normalmente de un sector determinado de ellas, traten de influir en materia pol\u00edtica, m\u00e1s all\u00e1 de la defensa y reivindicaci\u00f3n de sus derechos como colectivos afectados y damnificados por un conflicto. Este ha sido y es, en el caso espa\u00f1ol, por ejemplo, el de algunas de las asociaciones de v\u00edctimas de ETA en el Pa\u00eds Vasco que tratan de auto otorgarse legitimidad moral para presionar, cuando no chantajear, a los diversos gobiernos, en materia de negativa a cualquier negociaci\u00f3n con los actores armados o en la b\u00fasqueda de soluciones negociadas para acabar con la violencia. Patrimonializando el dolor de las v\u00edctimas al servicio de otros intereses.<\/p>\n Avanzar en el proceso pero no causando nuevas v\u00edctimas<\/strong><\/p>\n En el caso colombiano, la mezcla de la ortodoxia en la necesidad de incorporar de modo decidido los derechos de las v\u00edctimas en el proceso de di\u00e1logo, con la innovaci\u00f3n y la osad\u00eda de querer montar a la carrera v\u00edas de representaci\u00f3n de las v\u00edctimas en esos di\u00e1logos con fines que pueden ir m\u00e1s all\u00e1 de la defensa de sus derechos, plantea dilemas de compleja soluci\u00f3n. Como ha manifestado el propio Hoschchild \u00abEstamos en una encrucijada en la que ese debate puede ayudar al entendimiento y la reconciliaci\u00f3n o puede tener un efecto exactamente opuesto. Eso lo tienen que tener en cuenta todos\u00bb.<\/p>\n Tal vez, tras muchos meses de olvido en materia de v\u00edctimas se est\u00e1 queriendo caminar muy r\u00e1pido y por senderos desconocidos. La experiencia internacional en materia de representaci\u00f3n directa de las v\u00edctimas y sus organizaciones durante los procesos de paz no es muy grande y ah\u00ed Colombia est\u00e1 siendo innovadora. Con los riesgos que eso entra\u00f1a. En un reciente estudio publicado por el Centro de Di\u00e1logo Humanitario de Ginebra (HD Centre) sobre la participaci\u00f3n en los procesos de paz elaborado por la investigadora Tannia Pahenholfz plantea los pros y los contras de las diversas formas de participaci\u00f3n de colectivos sociales y no son tantos los casos como los que est\u00e1 tratando de poner en marcha Colombia .<\/p>\n Las pr\u00f3ximas semanas ser\u00e1n muy importantes en la mesa de di\u00e1logo para comprobar si los negociadores abordan con seriedad este tema o no. Y m\u00e1s all\u00e1 de la representaci\u00f3n de las v\u00edctimas para valorar si el asunto se aborda con rigor. Pero la mejor forma de incidir en la situaci\u00f3n de las v\u00edctimas, de las de hoy y de las posibles v\u00edctimas futuras y evitar mayor sufrimiento humano ser\u00eda avanzar en un alto el fuego bilateral que disminuya, adem\u00e1s, las enormes tensiones adicionales que supone negociar mientras sobre el terreno se sigue perpetrando la violencia.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n 1.- Para una discusi\u00f3n en profundidad de este tema puede verse el trabajo del autor y Luisa Fernanda Pineda, Colombia: entre la crisis humanitaria y la esperanza de la paz. Informes del IECAH, n\u00ba 8, Madrid, mayo 2013. Apoyado por NOREF. Centro Noruego de Construcci\u00f3n de la Paz.<\/p>\n<\/p>\n
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