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A tan s\u00f3lo ocho d\u00edas…<\/p>\n
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<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n A tan s\u00f3lo ocho d\u00edas de la III Conferencia Mundial sobre Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (RRD) que tendr\u00e1 lugar en la ciudad japonesa de Sendai y tras una primera entrega<\/a> en la que realizamos un breve recorrido por algunas cuestiones b\u00e1sicas en materia de RRD, queremos ofrecer en esta segunda edici\u00f3n una visi\u00f3n global de los temas clave que se est\u00e1n planteando hasta la fecha sobre las consultas y el desarrollo de un marco despu\u00e9s de 2015 para la RRD (el llamado \u00abMAH2\u00bb), as\u00ed como conocer un poco m\u00e1s en profundidad la actuaci\u00f3n de Espa\u00f1a al respecto.<\/p>\n No podemos olvidar que la revisi\u00f3n del marco despu\u00e9s de 2015 para la RRD tiene lugar en un momento cr\u00edtico y crucial en el que otros tres instrumentos principales clave para el aumento y la gesti\u00f3n del riesgo est\u00e1n siendo ahora objeto de debate: la Convenci\u00f3n sobre el Cambio Clim\u00e1tico, los ODM y los ODS. Esta sincron\u00eda es, sin lugar a dudas, una gran oportunidad para acordar y definir un paradigma despu\u00e9s de 2015 coherente, cohesionado, general y lo m\u00e1s armonizado posible.<\/p>\n I. Desde los or\u00edgenes del Marco de Acci\u00f3n de Hyogo hasta nuestros d\u00edas<\/strong><\/p>\n El Marco de Acci\u00f3n de Hyogo (MAH) 2005 \u2013 2015, adoptado por 168 pa\u00edses tras el tsunami del Oc\u00e9ano \u00cdndico en 2005, se concibi\u00f3 con el objeto de impulsar el trabajo global sobre la RRD mediante \u00abel aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres\u00bb. Fue Naciones Unidas quien lo inici\u00f3, en el Marco Internacional de Acci\u00f3n para el Decenio Internacional para la Reducci\u00f3n de los Desastres Naturales de 1989 y se articul\u00f3 tanto por la Estrategia de Yokohama como por el Plan de Acci\u00f3n de 1994 y la Estrategia Internacional para la RRD de 1999. Dichos documentos se constituyeron como marco de referencia de la ONU para la RRD y la resiliencia ante amenazas de origen natural y antr\u00f3pico.<\/p>\n Pero, \u00bfqu\u00e9 avances se han logrado hasta la fecha? \u00bfA qu\u00e9 retos nos enfrentamos ahora que el MAH llega a su fin? No se puede perder de vista que el MAH ha sido un instrumento muy valioso que ha llamado la atenci\u00f3n sobre la RRD y su inequ\u00edvoca importancia en el \u00e1mbito humanitario y de desarrollo. Por un lado, numerosos pa\u00edses han conseguido muchos avances en algunas \u00e1reas prioritarias del MAH, sobre todo, en aquellas relacionadas con el crecimiento econ\u00f3mico y la mejora en las condiciones de desarrollo en aquellos pa\u00edses de bajos y medios ingresos. Asimismo, el incremento de las capacidades en materia de alerta temprana y las fases de preparaci\u00f3n y respuesta ante desastres han contribuido a reducir el riesgo de mortalidad, a menos con respecto a los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos en los que es posible la alerta temprana.<\/p>\n No obstante, las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas relacionadas con los desastres en los \u00faltimos 30 a\u00f1os siguen increment\u00e1ndose. La degradaci\u00f3n ambiental, el desarrollo urbano mal planificado y gestionado, la pobreza y la desigualdad est\u00e1n impulsando el r\u00e1pido aumento de la p\u00e9rdida y da\u00f1os asociados al riesgo extensivo, afectando gravemente a las familias de bajos ingresos y a colectivos vulnerables. Adem\u00e1s, son los \u00abpeque\u00f1os\u00bb desastres los m\u00e1s frecuentes, los que causan m\u00e1s v\u00edctimas mortales y da\u00f1os econ\u00f3micos, as\u00ed como un mayor impacto en las vidas de millones de personas en todo el mundo.<\/p>\n II. \u00bfY ahora qu\u00e9? Consideraciones a tener en cuenta en el proceso de revisi\u00f3n del MAH<\/strong><\/p>\n Durante el proceso de consultas, los pa\u00edses y grupos de inter\u00e9s han se\u00f1alado que el marco despu\u00e9s de 2015 para la RRD deber\u00eda aprovechar la experiencia del MAH<\/strong> y de los marcos citados anteriormente, ser pr\u00e1ctico y estar orientado en torno a la acci\u00f3n<\/strong>, as\u00ed como ser capaz de afrontar escenarios de riesgo futuros naturales y tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n Se propone la necesidad de replantear y mejorar la rendici\u00f3n de cuentas, el monitoreo y la transparencia en torno a objetivos e indicadores de progreso del nuevo marco<\/strong>, incluyendo una mejora en el an\u00e1lisis, la recopilaci\u00f3n de datos y la importancia de los indicadores y las metas que midan los logros obtenidos y el grado de cumplimiento tanto por los propios pa\u00edses como por otros actores, que sirvan como herramienta para fomentar el di\u00e1logo entre las diferentes partes involucradas en la gesti\u00f3n del riesgo de desastres.<\/p>\n Asimismo, la revisi\u00f3n del marco de acci\u00f3n de Hyogo debe focalizarse en las personas y sus derechos.<\/strong> Por ello, debe estar orientado hacia las capacidades, las necesidades y el empoderamiento de mujeres y hombres, prestando especial atenci\u00f3n a los colectivos vulnerables frente a los desastres, especialmente, personas mayores, personas con discapacidad, ni\u00f1os y ni\u00f1as y minor\u00edas \u00e9tnicas, entre otros. En este sentido, cabe considerar la perspectiva local del riesgo, las iniciativas y las capacidades locales, ya que es consustancial a la respuesta y compatible con una gesti\u00f3n del riesgo de desastres eficaz.<\/p>\n Se vuelve a llamar la atenci\u00f3n sobre una de las principales preocupaciones actuales, a saber: la recurrencia creciente de los desastres de diversa naturaleza y, en especial, los desastres extensivos<\/strong>, por su gran impacto en el conjunto de los riesgos existentes y los costes provocados, sobre todo, para los colectivos vulnerables. Se incide en que el riesgo de desastres se puede reducir mediante el fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades y gobiernos locales<\/strong>; \u00e9ste no debe ser el objetivo fundamental sino que debe considerarse como un enfoque sistem\u00e1tico para contribuir, de forma colateral, a la reducci\u00f3n de la vulnerabilidad. La base de la gesti\u00f3n del riesgo de desastres consiste en entender las amenazas, la exposici\u00f3n y vulnerabilidad de las personas ante dichas amenazas para cuantificar los riesgos y anticiparse a posibles impactos de los peligros.<\/p>\n En lo que respecta a los factores subyacentes del riesgo<\/strong>, se pone de manifiesto que el nuevo marco debe contribuir a combatirlas, ya que la financiaci\u00f3n ha ido destinada a la respuesta y no a las causas. As\u00ed, la exposici\u00f3n a desastres y la vulnerabilidad est\u00e1n relacionadas directamente con la desigualdad (muy especialmente la desigualdad de g\u00e9nero) y la pobreza, por lo que las etapas de preparaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y respuesta precisan ser diversificadas en sectores, niveles y actores, as\u00ed como integradas por las agendas de desarrollo y humanitaria<\/strong> desde todos los \u00e1mbitos de acci\u00f3n.<\/p>\n Teniendo muy presente que los Estados, como titulares de obligaciones, son los que deben comprometerse con el Marco de Acci\u00f3n de Hyogo y su aplicaci\u00f3n, cabe subrayar la necesidad de incorporar en la elaboraci\u00f3n de planes de gesti\u00f3n del riesgo de desastres <\/strong>a todos los actores involucrados: desde centros de investigaci\u00f3n, a ONG, organizaciones internacionales, universidades, empresas, entidades del \u00e1mbito local y regional, etc.<\/p>\n Por \u00faltimo, se se\u00f1ala la relevancia de garantizar una vinculaci\u00f3n adecuada entre la emergencia y el desarrollo, dando prioridad a las respuestas basadas en un an\u00e1lisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos<\/strong>. As\u00ed, se propone la necesidad de apostar por el compromiso y la puesta en marcha de herramientas que favorezcan la vinculaci\u00f3n entre la emergencia y el desarrollo, sin olvidar que la respuesta debe adaptarse a los distintos tipos de contextos. Adem\u00e1s, es necesario una mayor inversi\u00f3n en los fondos humanitarios y de desarrollo y, como dec\u00edamos anteriormente, priorizar aquellos grupos y poblaciones extremadamente vulnerables. Y, todo ello teniendo muy presente que el foco del trabajo humanitario est\u00e1 en la preparaci\u00f3n y respuesta a los desastres.<\/p>\n III. Espa\u00f1a participa en la III Conferencia Mundial sobre RRD<\/strong><\/p>\n Del 14 al 18 de marzo de 2015, la Cooperaci\u00f3n Espa\u00f1ola participar\u00e1 en la III Conferencia Mundial sobre Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (RRD) en Sendai. Espa\u00f1a cuenta con una amplia experiencia en Protecci\u00f3n Civil y RRD y ha desarrollado durante a\u00f1os conocimientos y capacidades en el \u00e1mbito de la preparaci\u00f3n y respuesta ante desastres. As\u00ed, la RRD y el fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades en zonas vulnerables ante crisis humanitarias est\u00e1n siendo incluidas en las prioridades del MAEC y la AECID, un cambio a todas luces positivo en la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n La participaci\u00f3n de Espa\u00f1a en el proceso de revisi\u00f3n de MAH presidiendo la plataforma regional de RRD en octubre de 2014 y el seminario de trabajo de la AECID el pasado 22 de enero con vistas a la Cumbre Humanitaria Mundial (WHS, por sus siglas en ingl\u00e9s) donde se acordaron una serie de conclusiones sobre los cuatro grandes temas que la WHS tratar\u00e1 el pr\u00f3ximo a\u00f1o (entre otros, la reducci\u00f3n de la vulnerabilidad y la gesti\u00f3n del riesgo) son tambi\u00e9n claros ejemplos. Dichos foros y los debates que en torno a ellos se est\u00e1n generando sirven, sin lugar a dudas, para retomar y promover el conocimiento sobre la necesidad de anticipar, prevenir y responder a las crisis humanitarias con mayor eficacia.<\/p>\n El primer pilar del MAH era la necesaria inclusi\u00f3n de la gesti\u00f3n del riesgo en las estrategias nacionales de desarrollo. Ahora que han pasado diez a\u00f1os observamos que el foco sobre el fortalecimiento de la resiliencia ha cobrado especial protagonismo en la reflexi\u00f3n internacional sobre desarrollo y acci\u00f3n humanitaria, y est\u00e1 muy presente en las agendas de todos los organismos involucrados. Seguiremos informando.<\/p>\n Enlaces de inter\u00e9s:<\/strong><\/em><\/p>\n P\u00e1gina web Cumbre Mundial sobre la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres 2015<\/a><\/p>\n Programa<\/a><\/p>\n Borrador cero<\/a><\/p>\n Segundo anuncio 3\u00ba Conferencia Mundial sobre la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres 2015<\/a><\/p>\n![\"Sendai_imagen\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/Sendai_imagen.jpg\")
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