![\"Jacobo_Ocharan\"](\"images\/stories\/Entrevistas\/Jacobo_Ocharan.jpg\")
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Con m\u00e1s de 18 a\u00f1os de experiencia gestionando respuestas humanitarias… <\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/p>\n Con m\u00e1s de 18 a\u00f1os de experiencia gestionando respuestas humanitarias y programas de mitigaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y preparaci\u00f3n, Jacobo Ocharan<\/strong> es, en la actualidad, el Responsable de Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (RRD) en Plan International.<\/strong> Trabaj\u00f3 durante a\u00f1os en Oxfam y siempre ha demostrado tener grandes habilidades en la planificaci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de programas humanitarios y de mitigaci\u00f3n.<\/p>\n Respaldado por una larga experiencia en el \u00e1mbito acad\u00e9mico y de formaci\u00f3n en m\u00e1s de 20 pa\u00edses, ha adquirido unas capacidades excepcionales para establecer y mantener relaciones en el \u00e1mbito del trabajo de forma eficaz en un ambiente multicultural, siempre con respeto y sensibilidad por la diversidad. Es un apasionado por el liderazgo, la innovaci\u00f3n y el cambio para conseguir un mundo globalizado m\u00e1s justo.<\/p>\n Con motivo de su participaci\u00f3n en la III Conferencia Mundial sobre RRD en la ciudad japonesa de Sendai del 14 al 18 de marzo y tras los dos se\u00edsmos que han asolado Nepal en tan solo 2 semanas, hemos podido hablar un rato con \u00e9l y que nos cuente la situaci\u00f3n actual que vive el pa\u00eds, las principales ideas que se extrajeron en la Conferencia, los avances que se han logrado hasta la fecha y los retos de futuro a los que nos enfrentamos.<\/p>\n H\u00e1blanos un poco de Plan International, sus objetivos y tu labor como Responsable de Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres. \u00bfQu\u00e9 acciones est\u00e1is impulsando en la actualidad? \u00bfCu\u00e1les destacar\u00edas como prioritarias?<\/strong><\/p>\n Plan International es una organizaci\u00f3n cuyo eje principal es infancia y juventud. Trabajamos en 40 pa\u00edses y hemos estado involucrados en todas las gestiones relacionadas con la RRD pr\u00e1cticamente desde el primer marco de acci\u00f3n, desde el principio de todas las negociaciones y discusiones. Nuestro punto focal es la participaci\u00f3n y opini\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as y la juventud, y que sea incluida en toda la gesti\u00f3n de riesgos, sobre todo a nivel comunitario.<\/p>\n Esto es una parte relevante de nuestro programa; una segunda est\u00e1 ligada con el Programa \u00abEscuelas Seguras\u00bb, que busca construir una cultura de la seguridad para la infancia y sus comunidades en zonas con un alto riesgo de desastres naturales. No podemos olvidar que una escuela proporciona un entorno de aprendizaje seguro cuando la educaci\u00f3n, la salud y la integridad de los ni\u00f1os y ni\u00f1as est\u00e1n garantizadas, tanto en tiempos de normalidad como durante los desastres.<\/p>\n Este programa cuenta b\u00e1sicamente con tres pilares: 1) una infraestructura segura; 2) una gesti\u00f3n adecuada del riesgo en la escuela con la participaci\u00f3n de los estudiantes (por ejemplo, en el dise\u00f1o y evaluaci\u00f3n de los planes de evacuaci\u00f3n, propuesta de planes de mejora, etc.) y, por \u00faltimo, 3) la inclusi\u00f3n de la gesti\u00f3n y reducci\u00f3n del riesgo en el curr\u00edculo escolar como inversi\u00f3n a medio y largo plazo; es decir, que los ni\u00f1os y ni\u00f1as conozcan qu\u00e9 ocurre a su alrededor, qu\u00e9 riesgos existen y qu\u00e9 se puede hacer con ellos.<\/p>\n El pasado 25 de abril un se\u00edsmo de 7,9 grados en la escala de Richter azot\u00f3 Nepal. Se trata de la peor cat\u00e1strofe natural que ha sufrido el pa\u00eds desde 1934, a\u00f1o en el que otro se\u00edsmo provoc\u00f3 el fallecimiento de unas 8.500 personas. Anteayer, 12 de mayo, la zona volvi\u00f3 a ser golpeada por uno nuevo, esta vez de 7,3. \u00bfCrees que Nepal hab\u00eda reducido adecuadamente el riesgo a desastres como los terremotos, particularmente en lo relativo a infancia?<\/strong><\/p>\n Cuando hay una cifra de v\u00edctimas mortales y personas afectadas tan alta es imposible decir que la gesti\u00f3n del riesgo ha sido la adecuada. Pero, sinceramente, todav\u00eda es muy pronto para saberlo. Nepal es un pa\u00eds que tiene una Plan Nacional de Gesti\u00f3n de Riesgo, con terremotos como una de la amenazas principales, desde 2009; un pa\u00eds bastante innovador a la hora de integrar la gesti\u00f3n de riesgos en los diferentes ministerios y muy abierto a la colaboraci\u00f3n internacional; tiene una legislaci\u00f3n bastante estricta obligando a la construcci\u00f3n con medidas antis\u00edsmicas; en el \u00e1mbito de la infancia emprendi\u00f3 hace 5 a\u00f1os un campa\u00f1a para fomentar las escuelas seguras. En fin, una serie de pol\u00edticas y pr\u00e1cticas que espero hayan salvado vidas en este terremoto. En Plan Internacional, ya estamos organizando un estudio para saber c\u00f3mo las pol\u00edticas de escuelas seguras han contribuido a salvar vidas y a evitar que los ni\u00f1os y ni\u00f1as pierdan el menor n\u00famero posible de d\u00edas de escuela.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les consideras que son, a d\u00eda de hoy, los pa\u00edses que mejor y peor est\u00e1n gestionando el riesgo?<\/strong><\/p>\n Al final todo se reduce a la f\u00f3rmula que desde los principios de la gesti\u00f3n del riesgo qued\u00f3 clara y est\u00e1 aceptada; es decir, el efecto y el riesgo de los desastres es fruto de la combinaci\u00f3n de la posibilidad de que ocurra un evento (terremotos, huracanes, sequ\u00edas…) y la vulnerabilidad que la poblaci\u00f3n tiene frente a ellos. En Asia, pa\u00edses como Filipinas, Pakist\u00e1n e Indonesia est\u00e1n gestionando relativamente bien el riesgo; Bangladesh e India tambi\u00e9n, con la dificultad a\u00f1adida a la que se enfrentan de manejar mil millones de personas. Asimismo, todo el cintur\u00f3n centroamericano: el Salvador, Nicaragua, Honduras, por supuesto Costa Rica y Panam\u00e1, as\u00ed como Colombia, Ecuador y Per\u00fa.<\/p>\n Los pa\u00edses que se enfrentan a un mayor riesgo, dentro de estas zonas calientes, y no est\u00e1n gestionando tan bien la RRD son, entre otros: Camboya, Laos y Myanmar en Sudeste Asi\u00e1tico y Hait\u00ed en Centroam\u00e9rica. Por supuesto, no podemos olvidar \u00c1frica, donde la sequ\u00eda afecta a una gran parte del continente de manera constante. En este sentido, invertir en \u00c1frica en reducci\u00f3n del riesgo significa invertir en desarrollo con macroplanes. Por ejemplo, Etiop\u00eda es uno de los pa\u00edses que gestiona bastante bien todo lo relativo a la reducci\u00f3n de riesgos de sequ\u00eda, pues cuenta con una gesti\u00f3n adecuada del terreno, planes de extensi\u00f3n, irrigaci\u00f3n, etc.<\/p>\n Hablemos del rostro cambiante de los desastres. En la actualidad, son los peque\u00f1os desastres los m\u00e1s frecuentes y los que causan m\u00e1s v\u00edctimas mortales y p\u00e9rdidas econ\u00f3micas pero, sorprendentemente, no suelen ser objeto de cobertura por parte de los medios. La hambruna generalizada en el sur de \u00c1frica o el devastador terremoto en Tayikist\u00e1n son claras muestras de ello. \u00bfQu\u00e9 medidas se deber\u00edan adoptar para promover una mayor visibilidad y, por lo tanto, una mayor cultura del riesgo?<\/strong><\/p>\n Peque\u00f1os desastres y desastres olvidados; no es necesariamente lo mismo. A veces, los peque\u00f1os desastres son peque\u00f1os y otras veces hay grandes desastres olvidados. Es cierto que cada vez hay m\u00e1s v\u00edctimas de peque\u00f1os que de grandes desastres. En primer lugar, son olvidados para los medios de comunicaci\u00f3n internacionales porque, en realidad, no es manejable, pues habr\u00eda un canal de noticias exclusivamente para explicar cu\u00e1l ha sido la inundaci\u00f3n de cada d\u00eda. En ese aspecto, creo que deben ser olvidados. Pero, obviamente, no tienen que ser olvidados por los gobiernos que deben encargarse de la gesti\u00f3n de los peque\u00f1os desastres.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es lo que ocurre? La cultura de la reducci\u00f3n del riesgo es algo relativamente nuevo. En este sentido, la vulnerabilidad es el factor fundamental y se puede reducir; es algo que se est\u00e1 extendiendo en pr\u00e1cticamente todos los gobiernos del mundo y se debe seguir promoviendo su inversi\u00f3n. Por otro lado, es importante destacar el cambio de cultura y es aqu\u00ed donde entra en juego la \u00abaceptaci\u00f3n del riesgo\u00bb o \u00abriesgo subyacente\u00bb, porque conseguir que no haya ninguna v\u00edctima mortal ante un desastre ser\u00eda una inversi\u00f3n tan alta que ser\u00eda inviable. Es imposible conseguir el riesgo 0, salvo en pa\u00edses como Jap\u00f3n que cuenta con grandes sistemas de alerta temprana. Por lo tanto, hay que aceptar cierto nivel de riesgo porque si no la inversi\u00f3n se disparar\u00eda.<\/p>\n Del 14 al 18 de marzo tuvo lugar la III Conferencia Mundial sobre RRD en la ciudad japonesa de Sendai. \u00bfQu\u00e9 pa\u00edses destacar\u00edas como los m\u00e1s \u00abproactivos\u00bb en la Conferencia? \u00bfQu\u00e9 papel desempe\u00f1\u00f3 Espa\u00f1a y cu\u00e1les son las principales ideas que se extrajeron?<\/strong><\/p>\n Los pa\u00edses m\u00e1s proactivos coinciden con aquellos que se toman m\u00e1s en serio la gesti\u00f3n del riesgo porque est\u00e1n altamente amenazados. Un caso evidente es Ecuador, que ha estado liderando en la Conferencia por su ministra de Gesti\u00f3n del Riesgo y ha representado a todos los pa\u00edses latinoamericanos. Asimismo, Sudeste Asi\u00e1tico y Sur de Asia (Pakist\u00e1n, Bangladesh, India) y los peque\u00f1os estados isla (Vanuatu y Seychelles, entre otros). Y, por \u00faltimo, Jap\u00f3n, que es quien ha auspiciado esta conferencia y viene organizando todas las vinculadas con RRD.<\/p>\n En lo que respecta a Espa\u00f1a, desempe\u00f1\u00f3 un papel modesto. Es de los pa\u00edses europeos que no presenta grandes riesgos propios ni es un gran donante en estos momentos a nivel internacional. De alguna forma, sus intereses vendr\u00edan representados por la Uni\u00f3n Europea, por lo que su rol fue de donante peque\u00f1o.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l ha sido el papel de las ONG en la Conferencia?<\/strong><\/p>\n Es importante que tengamos en cuenta que en esta Conferencia estuvieron muy estipulados los \u00e1mbitos de participaci\u00f3n a partir de los llamados \u00abgrupos de inter\u00e9s\u00bb que se dividieron en nueve: ONG y sociedad civil, infancia y juventud, mujer, pueblos originarios, agricultores, sindicatos, sector privado, gobiernos locales y, por \u00faltimo, ciencia y tecnolog\u00eda. Plan International, por su parte, particip\u00f3 en el grupo de \u00abInfancia y juventud\u00bb y \u00e9ramos ocho miembros. En el grupo de \u00abONG y sociedad civil\u00bb, por ejemplo, hab\u00eda unas 80 o 90 ONG representadas.<\/p>\n He de reconocer que hemos sido consultados a lo largo de todo el proceso de elaboraci\u00f3n del acuerdo por parte de los Estados Miembro, pero son ellos quienes finalmente aprobaron el documento. Se realizaron una serie de reuniones regionales en mayo y junio de 2014; a continuaci\u00f3n, hubo tres conferencias preparatorias en julio y noviembre del a\u00f1o pasado y la \u00faltima tuvo lugar un d\u00eda antes de la Conferencia en Sendai. A su vez, se fueron convocando diversas reuniones con grupos consultivos.<\/p>\n Plan International hace una valoraci\u00f3n positiva de las cuestiones de \u00abinfancia y juventud\u00bb en el nuevo marco pues, siendo honestos, se nos ha tenido muy en cuenta en todo el proceso. Estamos relativamente contentos. Pero ahora nos queda trabajar a todos para que el acuerdo marco sea implementado durante los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os. Si no, ser\u00e1 un papel mojado.<\/p>\n En cuanto a la inclusi\u00f3n de grupos vulnerables como personas con discapacidad o personas mayores (entre otros), \u00bfha habido avances al respecto? De ser as\u00ed, \u00bfnos podr\u00edas citar algunos?<\/strong><\/p>\n S\u00ed, ha habido avances en este marco con respecto al anterior en cuanto a la inclusi\u00f3n de estos colectivos. \u00bfCu\u00e1les son espec\u00edficamente? Hay una parte final en el documento dedicada a los \u00abagentes de cambio\u00bb, a saber: mujer, infancia y juventud, personas con discapacidad, personas mayores, pueblos originarios y migrantes\/desplazados internos. Es importante darles a todos el espacio y las posibilidades de contribuir a la reducci\u00f3n del riesgo de desastres con arreglo a la legislaci\u00f3n, la pr\u00e1ctica nacional y los programas de estudio. Esto, para m\u00ed, es una mejora sustancial. Tengamos en cuenta que es un marco de acci\u00f3n que se debe poner en pr\u00e1ctica por gobiernos a nivel nacional y local. De no ser as\u00ed, no sirve para nada.<\/p>\n Hablemos de la importancia del \u00abconflicto\u00bb y \u00abconflictividad social\u00bb como factores de vulnerabilidad cuando se trata de reducci\u00f3n del riesgo de desastres…<\/strong><\/p>\n Aqu\u00ed hay una cuesti\u00f3n importante. En primer lugar, el Marco de Acci\u00f3n de Hyogo (MAH) y ahora el de Sendai excluyen a prop\u00f3sito todo aquello relacionado con conflictos. \u00bfPor qu\u00e9? Porque saben que hablar de conflictos en el marco de la RRD supone, por un lado, involucrar a otras agencias de las Naciones Unidas y, por otro, resulta mucho m\u00e1s complejo a la hora de llegar a acuerdos. De alguna manera, los desastres naturales obviamente son menos \u00abconflictivos\u00bb. Se hace para acotar, ya que excede el mandato de la Estrategia Internacional para la Reducci\u00f3n de los Desastres (EIRD) y, de momento, se quiere mantener as\u00ed. No hay un reconocimiento expl\u00edcito de que los conflictos crean vulnerabilidad a los desastres naturales. Ni siquiera eso. Es m\u00e1s que nada un acuerdo de consenso.<\/p>\n \u00bfNos podr\u00edas indicar, a grandes rasgos, cu\u00e1les son los principales avances del Nuevo Marco con respecto al MAH 2005 \u2013 2015?<\/strong><\/p>\n Desde mi punto de vista, ha habido tres grandes mejoras con respecto al anterior marco. En primer lugar, sobre la base del MAH hay un objetivo global: \u00abprevenir y reducir el n\u00famero de v\u00edctimas mortales o personas afectadas por desastres naturales\u00bb. La novedad es que el nuevo marco establece siete metas claramente definidas, con sus correspondientes indicadores y son tan importantes como: \u00abreducir el n\u00famero de v\u00edctimas mortales; \u00abreducir el n\u00famero de personas que se ven afectadas\u00bb o \u00abreducir el n\u00famero de infraestructuras b\u00e1sicas como escuelas u hospitales que se vean afectadas por desastres naturales\u00bb. Si bien el MAH contribuy\u00f3 en cierta manera a incrementar la cultura de la reducci\u00f3n del riesgo, no se consiguieron grandes resultados. Sin embargo, ahora se establece un nuevo marco con metas, en el cual los pa\u00edses, los Estados, son responsables ante sus propias poblaciones y frente a otros gobiernos. Dichas metas deber\u00e1n traducirse en n\u00fameros, en resultados logrados. Sin lugar a dudas, esto supone un gran avance.<\/p>\n En segundo lugar, hay una mayor inclusi\u00f3n de \u00abagentes de cambio\u00bb, lo que representa un gran logro. Por \u00faltimo, este marco tiene en cuenta otros procesos que son fundamentales y est\u00e1n ocurriendo ahora: los ODM\/ODS a partir de 2015 y la Cumbre sobre el Cambio Clim\u00e1tico. En este escenario, con dichas agendas que convergen, la idea es que todas estas medidas citadas en el nuevo marco se emprendan de manera conjunta y en armon\u00eda con las citadas agendas. Ahora ya se tienden puentes para que se comprenda que todo esto es una cuesti\u00f3n internacional y, por lo tanto, debe hacerse conjuntamente.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son, a tu juicio, las principales deficiencias detectadas?<\/strong><\/p>\n En primer lugar, dir\u00eda la rendici\u00f3n de cuentas, ya que todav\u00eda no queda claro c\u00f3mo los pa\u00edses se van a comprometer, qu\u00e9 est\u00e1n firmando… pero, sobre todo, cu\u00e1l es el nivel de compromiso. Aun as\u00ed, deja espacio para que se desarrolle en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Esto, para nosotros, es una deficiencia importante. En segundo lugar, destacar\u00eda los compromisos financieros. Ser\u00eda interesante, por ejemplo, que hubiera m\u00e1s claridad en lo que respecta a las transferencias de fondos de Norte a Sur.<\/p>\n \u00bfA qu\u00e9 retos nos enfrentamos con este nuevo marco? \u00bfQu\u00e9 expectativas ten\u00edas y tienes con y tras la III Conferencia Mundial sobre RRD?<\/strong><\/p>\n El nuevo marco de Sendai empieza ahora y finalizar\u00e1 en 2030. Si bien el MAH 2005 \u2013 2015 sirvi\u00f3 para que se asentara de alguna manera la cultura de la gesti\u00f3n del riesgo y crear conciencia de que los desastres naturales son reducibles, ahora los siguientes 15 a\u00f1os servir\u00e1n para la consecuci\u00f3n de objetivos claros. Transformar todo esto en menos hospitales destruidos, menos v\u00edctimas mortales y personas afectada (entre otros) va a ser el gran reto al que nos enfrentamos.<\/p>\n Sendai, para m\u00ed y para todo el mundo involucrado, es la culminaci\u00f3n de un proceso de dos a\u00f1os de negociaci\u00f3n. Sirve para relanzar y tener cierta atenci\u00f3n medi\u00e1tica, adem\u00e1s de para cohesionar a toda una comunidad que trabaja de manera conjunta. Sirve, de alguna manera, para mostrar a muchos gobiernos lo que otros est\u00e1n haciendo y para avergonzar a otros que est\u00e1n haciendo poco.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 mensaje lanzar\u00edas a la comunidad internacional en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n del Nuevo Marco para la RRD despu\u00e9s de 2015?<\/strong><\/p>\n Es bastante sencillo. Lo que se ha aprobado es un documento que los gobiernos deben transformar en pol\u00edticas de implementaci\u00f3n nacionales para reducir el riesgo. El \u00e9xito de este acuerdo se ver\u00e1 en plazos de 5, 10 y 15 a\u00f1os, con la consecuci\u00f3n o no de objetivos y metas claras. Siete metas bien definidas a partir de las cuales se ver\u00e1 si los pa\u00edses est\u00e1n reduciendo el n\u00famero de v\u00edctimas, el n\u00famero de infraestructuras destruidas, etc.<\/p>\n Ese es el mensaje que debemos lanzar sobre el \u00e9xito o no \u00e9xito de contar con este nuevo marco de acci\u00f3n. Es la continuidad de un trabajo que no ha finalizado, pero he de reconocer que se est\u00e1 yendo en buena direcci\u00f3n y ahora tenemos quince a\u00f1os por delante en los que se deber\u00e1 conseguir cifras.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00a0 Con m\u00e1s de 18 a\u00f1os de experiencia gestionando respuestas humanitarias… \u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":267,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-7679","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"\n<\/p>\n