Cifras clave:<\/strong><\/p>\n\u2022\tEn el mundo hay 58 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as en edad escolar primaria sin escolarizar, de los que 28,5 millones se encuentran en zonas afectadas por crisis y conflictos.<\/p>\n
\u2022\tEl sector educativo recibe \u00fanicamente un 2% de toda la ayuda humanitaria y s\u00f3lo el 38% de los llamamientos de emergencia respecto a este sector.<\/p>\n
\u2022\tEl objetivo del 4% no es suficiente. Esto s\u00f3lo alcanzar\u00eda a 7 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as de los 28,5 estimados. A d\u00eda de hoy s\u00f3lo reciben educaci\u00f3n en situaciones de emergencia 3,4 millones.<\/p>\n
La aparici\u00f3n de la educaci\u00f3n en emergencias como un sector de importancia en las respuestas humanitarias tiene lugar despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, si bien durante d\u00e9cadas esta necesidad ha sido suplida a nivel local y humanitario. Sin embargo, en los a\u00f1os noventa comienza a adquirir relevancia para los donantes internacionales, estableci\u00e9ndose algunas organizaciones como la Red Interagencial para la Educaci\u00f3n en Situaciones de Emergencia (INEE, por sus siglas en ingl\u00e9s) y algunos est\u00e1ndares normativos, aunque la prioridad siguen siendo las actividades destinadas a salvar vidas.<\/p>\n
A partir de mediados de la d\u00e9cada del a\u00f1o 2000, obtiene impulso este sector a trav\u00e9s de iniciativas como la creaci\u00f3n del Cl\u00faster de Educaci\u00f3n en 2007 y un cambio en el enfoque de la acci\u00f3n humanitaria, pasando de la centralidad de salvar vidas a la promoci\u00f3n de los medios de vida y su sostenibilidad. Asimismo, se aprecia la necesidad de fomentar la educaci\u00f3n en estados fr\u00e1giles y en conflicto como una medida de protecci\u00f3n de la infancia y de construcci\u00f3n de paz.<\/p>\n
Situaci\u00f3n actual de la educaci\u00f3n en zonas de crisis y conflicto<\/strong><\/p>\nEl Consejo Noruego para los Refugiados (NRC) y Save the Children acaban de publicar un informe conjunto (julio 2015) titulado Walk the talk. Review of donor’s humanitarian policies on education<\/em>, en el que analizan la situaci\u00f3n actual del sector educativo en las emergencias humanitarias, su financiaci\u00f3n e implementaci\u00f3n y las pol\u00edticas en esta \u00e1rea de los donantes clave. Los rasgos m\u00e1s relevantes resaltados en el informe son los siguientes:<\/p>\nLa educaci\u00f3n en emergencias contin\u00faa infradotada. Muchos donantes siguen priorizando las actividades destinadas a salvar vidas. Aunque desde 1999 los fondos para este sector han aumentado de forma considerable, no existe un patr\u00f3n consistente a lo largo de los a\u00f1os, sufriendo numerosos altibajos. En t\u00e9rminos porcentuales, s\u00f3lo un 38% de los fondos solicitados para el sector educativo en los llamamientos humanitarios han sido aportados, suponiendo \u00fanicamente un 2% de la ayuda humanitaria total. Los 13 mayores donantes en este sector suman casi el 70% de la contribuci\u00f3n total al mismo entre los a\u00f1os 2006 y 2014.<\/p>\n
Por ello, alcanzar el objetivo previsto del 4% del total de la ayuda humanitaria no es suficiente. El 2% actual s\u00f3lo incluye a 3,4 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as en pa\u00edses en situaci\u00f3n de crisis y conflicto. El 4% \u00fanicamente afectar\u00eda a 7 millones de los 28,5 millones de ni\u00f1os y ni\u00f1as sin escolarizar.<\/p>\n
Por otra parte, no est\u00e1 claro c\u00f3mo se organiza el panorama de financiaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en emergencias. Los datos ofrecidos por el Financial Tracking Service (FTS) de OCHA no son suficientes. Ello es en gran medida debido a la falta de claridad o la directa ausencia de pol\u00edticas de educaci\u00f3n en emergencias por parte de los pa\u00edses donantes. Muy pocos de ellos han centrado su atenci\u00f3n en este sector, cubri\u00e9ndolo en sus estrategias de asistencia humanitaria o, de manera m\u00e1s espec\u00edfica, en estrategias para el sector educativo. La Uni\u00f3n Europea ha desarrollado un libro blanco estableciendo principios, objetivos y \u00e1reas de inter\u00e9s sobre la educaci\u00f3n en emergencias. Estos planes y estrategias cubren, en general, la educaci\u00f3n en todo tipo de emergencias, especialmente estados fr\u00e1giles y afectados por conflicto, construcci\u00f3n de paz y estabilidad, protecci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, las decisiones no se encuentran muy institucionalizadas debido a que suelen recaer en actores del nivel local y las pol\u00edticas de los donantes al final est\u00e1n m\u00e1s marcadas por la situaci\u00f3n local que por lo establecido por agencias multilaterales. Por ello, es necesaria una mejor coordinaci\u00f3n y distribuci\u00f3n, especialmente en contextos complicados. Asimismo, es fundamental superar la divisi\u00f3n entre humanitarismo y desarrollo, estableciendo uniones entre la educaci\u00f3n en emergencias y las pol\u00edticas de desarrollo educativas, as\u00ed como el establecimiento de fondos de contingencia en los planes de desarrollo que puedan ser desviados en caso de emergencia.<\/p>\n
Finalmente, se persigue aumentar el foco de los donantes en la calidad y el contenido, haciendo \u00e9nfasis en la calidad de los resultados y estableciendo est\u00e1ndares para la calidad y la rendici\u00f3n de cuentas a trav\u00e9s de mecanismos de monitoreo y evaluaci\u00f3n adecuados y solicitando a los receptores la adhesi\u00f3n a los Est\u00e1ndares M\u00ednimos de Educaci\u00f3n establecidos por el INEE.<\/p>\n
Recomendaciones recogidas en el informe<\/strong><\/p>\nA los donantes y legisladores:<\/span><\/p>\n\u2022\tAumentar los fondos para la educaci\u00f3n en emergencias, llegando al m\u00ednimo del 4% de su ayuda humanitaria total.<\/p>\n
\u2022\tMejorar la distribuci\u00f3n de la ayuda para la Educaci\u00f3n en Emergencias y superar la brecha entre emergencias y desarrollo.<\/p>\n
\u2022\tConseguir datos m\u00e1s exhaustivos sobre la financiaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n en Emergencias que ayuden a tener un mejor conocimiento y permitan dedicar m\u00e1s fondos acorde a las necesidades.<\/p>\n
\u2022\tMejorar las pol\u00edticas de los donantes para garantizar un apoyo a la calidad de la Educaci\u00f3n en Emergencias previsible, consistente y transparente. Estas pol\u00edticas deben cubrir las fases de preparaci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n as\u00ed como concebirse con una financiaci\u00f3n multianual y en coordinaci\u00f3n con las pol\u00edticas de desarrollo.<\/p>\n
\u2022\tApoyar el desarrollo de un conjunto de evidencias para la Educaci\u00f3n en Emergencias que monitoree y eval\u00fae la eficacia de las estrategias, pol\u00edticas planes y programas.<\/p>\n
\u2022\tInvertir de forma creciente en la calidad y la coherencia de la Educaci\u00f3n en Emergencias a trav\u00e9s de iniciativas y redes colaborativas internacionales.<\/p>\n
\u2022\tContribuir a la seguridad de los ni\u00f1os y ni\u00f1as en las escuelas, implementando la Declaraci\u00f3n sobre Escuelas Seguras y las Directrices para prevenir el uso militar de escuelas y universidades durante conflictos armados (2014).<\/p>\n
\u2022\tAsegurarse de que los fondos destinados a la educaci\u00f3n logran llegar a su objetivo final.<\/p>\n
A los actores humanitarios:<\/span><\/p>\n\u2022\tMejorar la rendici\u00f3n de cuentas de cara a las comunidades afectadas. Los recursos y prioridades deben ser acordes a las necesidades percibidas por las personas afectadas, que deben ser escuchadas e incluidas en la toma de decisiones.<\/p>\n
\u2022\tInvestigar y documentar las necesidades totales de la Educaci\u00f3n en Emergencias.<\/p>\n
\u2022\tInversi\u00f3n en monitoreo y evaluaci\u00f3n para desarrollar evidencias sustanciales de cara a la mejora de la toma de decisiones en apoyo de la calidad de la Educaci\u00f3n en Emergencias.<\/p>\n
\u2022\tAsegurarse de que la educaci\u00f3n recibe prioridad en el terreno y de que los fondos recibidos son asignados acorde a las necesidades existentes.<\/p>\n
\u2022\tContribuir a los esfuerzos para promover la Educaci\u00f3n en Emergencias ligados a la agenda post-2015.<\/p>\n
A los pa\u00edses en crisis o en conflicto:<\/span><\/p>\n\u2022\tMejorar la rendici\u00f3n de cuentas de cara a las comunidades afectadas por el conflicto. Los gobiernos deben garantizar que los ni\u00f1os y ni\u00f1as reciben educaci\u00f3n en contextos de emergencia y han de establecer los mecanismos necesarios ante posibles situaciones de este tipo.<\/p>\n
\u2022\tAsegurar el acceso a todos los actores humanitarios.<\/p>\n
\u2022\tGarantizar que las escuelas son lugares de construcci\u00f3n de paz, mediante la provisi\u00f3n de una educaci\u00f3n libre para todos los ni\u00f1os y ni\u00f1as y j\u00f3venes, que incorpore enfoques sensibles al conflicto y se asegure de que la educaci\u00f3n no contribuye a aumentar el caldo de cultivo del enfrentamiento, sino que forma parte del proceso de paz.<\/p>\n
\u2022\tAsegurarse de que los ni\u00f1os y ni\u00f1as est\u00e1n seguros en las escuelas, reconociendo los colegios como zonas de paz e implementando la Declaraci\u00f3n sobre Escuelas Seguras y las Directrices para prevenir el uso militar de escuelas y universidades durante conflictos armados (2014) y garantizar que las partes en conflicto cumplan con las mismas.<\/p>\n
Informe Walk the talk. Review of donor’s humanitarian policies on education (2015).<\/a><\/p>\n<\/div>\n
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