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La semana pasada, del 13 al 16 de Octubre, se ha celebrado en Ginebra, organizada por Naciones Unidas, la Consulta Global, \u00faltimo paso relevante en el proceso hacia la Cumbre Mundial Humanitaria del a\u00f1o 2016 en Turqu\u00eda. M\u00e1s de 900 personas representantes de los Estados y de las agencias de Naciones Unidas, pero tambi\u00e9n de ONG tanto del Norte como del Sur, organizaciones de las di\u00e1sporas, sector empresarial, acad\u00e9micos y muchos otros, han participado en la consulta que supone, sin duda, un paso importante en el camino hacia la primera cumbre humanitaria de la historia.<\/p>\n
El documento de s\u00edntesis de los debates previos a la Consulta titulado \u00abRestaurando la humanidad: voces globales llaman a la acci\u00f3n\u00bb supone un gran cambio respecto a los anteriores y concede mayor importancia a aspectos vinculados con los principios humanitarios, la protecci\u00f3n, la dignidad y la acci\u00f3n en los conflictos armados. Y mantiene y profundiza los temas de resiliencia y de partenariado entre diversos actores.<\/p>\n
Algunas cuestiones relevantes, de modo muy r\u00e1pido, sobre la Consulta ser\u00edan:<\/p>\n
– Se empieza a reconocer el peso de las organizaciones del llamado Sur global en la asistencia humanitaria. Frente a los enfoques cl\u00e1sicos de la ayuda humanitaria como algo del Norte occidental y de concepciones asistencialistas periclitadas, se abre paso el reconocimiento del papel de lo local. En t\u00e9rminos anglosajones se ha popularizado el t\u00e9rmino \u00ablocalization\u00bb. Eso tendr\u00eda, al menos dos vertientes. Una muy positiva, a mi juicio, de compromiso en el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) del Sur, incluso con un compromiso financiero de al menos un 20% de los fondos humanitarios en el a\u00f1o 2020. Propuesta hecha por muchas organizaciones y que gana peso. La llamada Charter 4 Change realizada por numerosas organizaciones recoge estos compromisos de apoyo a las OSC del Sur global.<\/p>\n
Sin embargo, este reconocimiento del Sur est\u00e1 siendo aprovechado por algunos pa\u00edses para volver a anticuadas concepciones de la soberan\u00eda estatal que pueden suponer restricciones al trabajo humanitario. Nadie niega que el papel de los Estados es fundamental pero en situaciones de violencia y de conflicto armado esto tiene l\u00edmites y el derecho internacional humanitario (DIH) y los derechos humanos deben primar.<\/p>\n
– Necesidad de cambios en el \u00absistema humanitario\u00bb. Esto se ha tratado de un modo algo contradictorio. Todas las agencias de la ONU, por ejemplo, hablan de eso, pero nadie propone cuales ser\u00edan esos cambios y c\u00f3mo les afectar\u00edan. De hecho, la percepci\u00f3n de que muchas agencias y la ONU en general tienen grandes reticencias a los radicales cambios que ser\u00edan necesarios es generalizada. Desde la Resoluci\u00f3n 46\/182 de la Asamblea General de 1991 la ONU ha desarrollado de modo muy importante su papel humanitario y las agencias no parecen muy interesadas en revisar su cuota de poder.<\/p>\n
– En esta l\u00ednea, fue muy significativo el no plantear de modo abierto y claro cuestiones de actualidad como las contradicciones de la Uni\u00f3n Europea en su respuesta a la crisis de refugiados. Parece que muchos Estados y la propia Direcci\u00f3n General de Ayuda Humanitaria de la Comisi\u00f3n Europea (DG-ECHO) se encuentra c\u00f3modos con un modelo de \u00abla ayuda humanitaria es para fuera y lo que suceda en el interior de la UE es otra cosa\u00bb y no tiene por qu\u00e9 seguir principios humanitarios.<\/p>\n
– Reconocimiento expl\u00edcito y claro de las brechas de g\u00e9nero y la necesidad de incluir esos temas en la acci\u00f3n humanitaria con m\u00e1s decisi\u00f3n. Sin duda, este tema ha avanzado mucho y tanto en lo declarativo como en lo pr\u00e1ctico supone un cambio esencial.<\/p>\n
– Financiaci\u00f3n. Junto a la constituci\u00f3n de un Grupo de alto nivel sobre financiaci\u00f3n humanitaria, que a\u00fan no ha concluido sus trabajos, se han hecho muchas propuestas para conseguir fondos adicionales. Las m\u00e1s desarrolladas, las vinculadas con la utilizaci\u00f3n de los mecanismos de financiaci\u00f3n social isl\u00e1mica que ya funcionan en ciertos pa\u00edses. El tema fue presentado con fuerza por las organizaciones isl\u00e1micas pero plantea problemas desde el punto de vista del posible sesgo de la ayuda y el mantenimiento de los principios humanitarios.<\/p>\n
– Soluciones coherentes e integradas a las crisis y sus causas. Este tema fue tratado en diversos grupos de trabajo con alguna confusi\u00f3n. Nadie niega que hay que trabajar con otros actores en la b\u00fasqueda de soluciones duraderas a las crisis humanitarias y en el combate a las causas que las originan. Pero si eso supone \u00abintegraci\u00f3n\u00bb con planteamientos militares o, peor a\u00fan, mera utilizaci\u00f3n de lo humanitario como herramienta al servicio de otros fines, las cosas se complican. Los planteamientos de cooperaci\u00f3n c\u00edvico militar (CIMIC) o de utilizaci\u00f3n de lo humanitario en estrategias de largo plazo de construcci\u00f3n de la paz, deben ser a\u00fan depurados pues muchas de las propuestas cuestionan los enfoques humanitarios. Lo mismo sucede con las cuestiones de vinculaci\u00f3n con el desarrollo que sigue vi\u00e9ndose de un modo lineal y de \u00abcontinuum\u00bb poco adecuados al mundo actual. Fue perceptible en la Consulta una cierta frustraci\u00f3n al no haber conseguido incluir en los reci\u00e9n aprobados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) m\u00e1s referencias a riesgos globales, m\u00e1s all\u00e1 de las ret\u00f3ricas alusiones a la resiliencia.<\/p>\n
– Escaso peso de Am\u00e9rica Latina. Trataremos m\u00e1s en profundidad este tema en posteriores art\u00edculos pero queremos al menos enunciarlo. Como indicador muy visible, en el plenario no hubo ninguna intervenci\u00f3n en lengua espa\u00f1ola y los tres ponentes previstos procedentes de Per\u00fa, Honduras y M\u00e9xico… no acudieron a la Consulta.<\/p>\n
Como hemos dicho en anteriores art\u00edculos, desde el IECAH hemos participado desde el inicio en el proceso hacia Estambul y en colaboraci\u00f3n con la Oficina de Acci\u00f3n Humanitaria (OAH) de la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo (AECID) organizamos hace algunos meses el foro espa\u00f1ol para la Cumbre que elabor\u00f3 propuestas que se hicieron llegar a la Consulta. Pese a ello, desde nuestro Instituto seguimos con cierto escepticismo algunos planteamientos que se llevan a la Consulta por parte de algunos pa\u00edses que confunden la acci\u00f3n humanitaria basada en principios con la mera prestaci\u00f3n de asistencia en desastres. El escaso peso que parecen dar estos pa\u00edses a los temas de derechos, cuando vemos como cada d\u00eda se viola el derecho internacional humanitario en los conflictos armados, es un factor de preocupaci\u00f3n que compartimos con muchas ONG y otros actores.<\/p>\n
En la web del IECAH iremos informando de los avances de la Consulta y, en general, en el proceso hacia Estambul.<\/p>\n
Todos los documentos de la Cumbre y la Consulta pueden encontrarse en https:\/\/www.worldhumanitariansummit.org\/whs_global<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\u00a0 La semana pasada, del 13 al 16…<\/p>\n","protected":false},"author":196,"featured_media":7864,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[],"iecah_area":[],"iecah_language":[],"class_list":["post-7865","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios"],"yoast_head":"\n
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