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Despu\u00e9s de un tira y afloja en su arranque…<\/span><\/p>\n <\/p>\n Por Nuria Hern\u00e1ndez Garc\u00eda<\/p>\n Despu\u00e9s de un tira y afloja en su arranque, y gracias a las enormes presiones de la comunidad internacional, el pasado 21 de abril<\/strong> empezaron en Kuwait las negociaciones de paz<\/strong> para poner fin al conflicto de Yemen. Previstas inicialmente para el d\u00eda 18, las conversaciones se hab\u00edan pospuesto indefinidamente<\/a> tras la ausencia de los representantes de los huz\u00edes y del partido de Ali Abdul\u00e1 Saleh, cr\u00edticos con la continuaci\u00f3n de los bombardeos que Arabia Saud\u00ed, en apoyo a sus aliados locales liderados por el presidente Mansur Hadi, realiza sobre sus posiciones a pesar del alto el fuego<\/strong> decretado el d\u00eda 10 de este mes.<\/p>\n Al hilo de esa primera reuni\u00f3n, el enviado especial de la ONU, el diplom\u00e1tico mauritano <\/span>Ismail Uld Sheij Ahmed<\/strong>, recalc\u00f3 en <\/span>rueda de prensa<\/a> la importancia de que los dos bandos \u201cinsistan en la necesidad de consolidar el alto el fuego\u201d. Tambi\u00e9n lo recalc\u00f3 ayer el Consejo de Seguridad de la ONU junto con la importancia de reinstaurar el control del Gobierno sobre las instituciones del Estado. Este debe ser el primer paso para poner fin a un choque que, desde su recrudecimiento en marzo de 2015, ha causado ya <\/span>m\u00e1s de 6.300 v\u00edctimas mortales<\/strong> (la mitad civiles y 900 de ellos ni\u00f1os y ni\u00f1as). A eso se suma una <\/span>crisis humanitaria<\/strong><\/a> que, seg\u00fan datos de la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos Humanitarios (OCHA) se traduce en que:<\/span><\/p>\n An\u00e1lisis del conflicto<\/span><\/strong><\/p>\n 1. Factores clave:<\/span><\/p>\n Yemen es un pa\u00eds sin mucha presencia en los medios y podr\u00eda decirse que olvidado por una gran parte de la opini\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo es de los m\u00e1s poblados de la pen\u00ednsula ar\u00e1biga (despu\u00e9s de Arabia Saud\u00ed) y tiene una extensi\u00f3n similar a la de Francia. Se le empez\u00f3 a dar cierta importancia con la irrupci\u00f3n de Al Qaeda en los medios de comunicaci\u00f3n, las movilizaciones que provocaron la ca\u00edda de Saleh y el conflicto actual con la rebeli\u00f3n de los huz\u00edes. Pero a\u00fan as\u00ed sigue siendo un conflicto olvidado.<\/span><\/p>\n Indagando en la historia de Yemen y en las ra\u00edces del conflicto actual se pueden destacar los siguientes <\/span>factores que enra\u00edzan en la sociedad yemen\u00ed<\/strong> y que hace necesario que los acuerdos de paz lleven a <\/span>soluciones duraderas y sostenibles a largo plazo<\/strong>:<\/span><\/p>\n A) Una sociedad dividida<\/span><\/p>\n Por un lado est\u00e1n los factores religiosos, \u00e9tnicos y geogr\u00e1ficos<\/strong>. La poblaci\u00f3n estaba dividida entre Norte y Sur antes de la unificaci\u00f3n de 1990 y ambas regiones segu\u00edan sus propias din\u00e1micas sociales, pol\u00edticas y culturales. Adem\u00e1s de esta divisi\u00f3n geogr\u00e1fica, en ambas regiones hay tribus distintas con intereses contrapuestos en ocasiones y est\u00e1n presentes dos facciones del Islam con los chi\u00edes en el Norte y los sun\u00edes en el Sur.<\/p>\n Una vez estallado el conflicto, estas divisiones se articulan en dos bandos principales: en el Norte los <\/span>huz\u00edes,<\/strong> o el partido de Ansar Allah (partido de Dios); y en el sur el Movimiento Secesionista del Sur, o <\/span>Hiraak al \u2013 Janoubi<\/strong>.<\/span><\/p>\n Tambi\u00e9n hay <\/span>factores demogr\u00e1ficos<\/strong> a tener en cuenta. Seg\u00fan datos del Banco Mundial (2008-2014) el total de la poblaci\u00f3n ha pasado de casi 22 millones en 2007 a m\u00e1s de 26 millones en 2014 lo que supone una tasa de crecimiento de la poblaci\u00f3n del 2,5% anual. Esta <\/span>presi\u00f3n demogr\u00e1fica<\/strong> est\u00e1 tambi\u00e9n acompa\u00f1ada de una esperanza media de vida de 64 a\u00f1os y una tasa de fertilidad de m\u00e1s de 4 hijos por mujer. La presi\u00f3n demogr\u00e1fica es un factor clave a tener en cuenta, cuando se considera que gran parte de la poblaci\u00f3n no logra cubrir sus necesidades m\u00e1s elementales y que las autoridades yemen\u00edes no se han mostrado muy diligentes para desarrollar unos sistemas sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos inclusivos.<\/span><\/p>\n B) Inestabilidad pol\u00edtica y guerra civil<\/span><\/p>\n La inestabilidad pol\u00edtica<\/strong> es un rasgo permanente de la historia nacional desde la unificaci\u00f3n del pa\u00eds. En paralelo a un continuo aumento del gasto militar- que en ning\u00fan momento ha bajado del 4% del PIB desde 2008- Yemen ocupa posiciones destacadas a nivel internacional por la ausencia de libertades pol\u00edticas y el alto grado de corrupci\u00f3n[1]<\/strong><\/a>–<\/strong> con una puntuaci\u00f3n de 18 sobre 100, que sit\u00faa a Yemen en la posici\u00f3n 154 de 168. Lo mismo cabe decir en t\u00e9rminos de escasa libertad de prensa, imperio de la ley e independencia judicial. Todos ellos son factores que explican las movilizaciones ciudadanas de 2011, que desembocaron en la ca\u00edda de Saleh (23 de noviembre) y su sustituci\u00f3n por Hadi.<\/p>\n El descontento con los planes del nuevo presidente- mano derecha del ex presidente Saleh-, as\u00ed como su tradicional marginaci\u00f3n de los procesos de decisi\u00f3n pol\u00edtica fue lo que impuls\u00f3 a los huz\u00edes a desencadenar una nueva rebeli\u00f3n contra Hadi. Lo que empez\u00f3 como un golpe de mano ha terminado en una <\/span>guerra civil <\/strong>provocada en parte por la negativa de Saleh a admitir su derrota y las intenciones de Hadi de reformar la estructura territorial (creando seis regiones, en lugar de las dos que prefieren los huz\u00edes).<\/span><\/p>\n El <\/span>Partido del Congreso Popular<\/strong>, fundado por <\/span>Saleh<\/strong> en 1982, ha estado en el gobierno desde la unificaci\u00f3n del pa\u00eds (y antes en Yemen del Norte). Tras la ca\u00edda de Saleh y el nombramiento de Hadi, el partido ha entrado en fase de descomposici\u00f3n, con un creciente enfrentamiento entre los partidarios de ambos (al igual que ocurre en el seno de las fuerzas armadas). En un intento por recuperar el poder Saleh y sus seguidores se han aliado con los huz\u00edes provocando una guerra civil, en la que se han implicado igualmente importantes actores externos. As\u00ed, por un lado, Ir\u00e1n apoya a los huz\u00edes y sus aliados y, por otro, Arabia Saud\u00ed y algunos pa\u00edses del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo apoyan al bando de Hadi, en lo que algunos han calificado de enfrentamiento por el liderazgo regional.<\/span><\/p>\n Adem\u00e1s otro partido con considerable presencia social y pol\u00edtica ha tomado parte en el conflicto: el Partido Islamista <\/span>Al \u2013 Islah.<\/strong> M\u00e1s que en un partido pol\u00edtico al uso, Al Islah deriva de una confederaci\u00f3n de tribus aliada del movimiento de los Hermanos Musulmanes. Esta relaci\u00f3n con los Hermanos Musulmanes le vali\u00f3 la calificaci\u00f3n de organizaci\u00f3n terrorista por algunos pa\u00edses vecinos, incluido Arabia Saud\u00ed, que lo hab\u00eda financiado en sus inicios. Ahora, sin embargo, ha retomado esa relaci\u00f3n al <\/span>unirse a Hadi contra los huz\u00edes<\/a>, tratando de aprovechar la circunstancia para incrementar su poder y apoyo pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n C) <\/span>Panor\u00e1mica de una econom\u00eda: pobreza, desempleo y desigualdad<\/span><\/p>\n En el marco de una econom\u00eda estructuralmente d\u00e9bil, destaca el alto nivel de desempleo[2]<\/strong><\/a>, <\/strong>con una tasa actual cercana al 20%, y del 33,7% entre los j\u00f3venes. En t\u00e9rminos de pobreza[3]<\/strong><\/a><\/strong> un 9,8% de la poblaci\u00f3n vive con menos de 1,25$ de PPA al d\u00eda, y un 50% vive en situaci\u00f3n de pobreza multidimensional. A esto se a\u00f1ade que s\u00f3lo la mitad de la poblaci\u00f3n tiene acceso a agua potable<\/strong>, o que solo 22,6 personas de cada cien tienen acceso a Internet<\/strong>.<\/p>\n Adem\u00e1s de pobre, Yemen es un pa\u00eds de enormes <\/span>desigualdades[4]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a>,<\/strong> que se reflejan en un \u00cdndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad<\/span>[5]<\/sup><\/sup><\/a> de 0,3; una desigualdad en la educaci\u00f3n del 48,1%; y un IDH global de 0,498. Todo ello sit\u00faa a Yemen en la posici\u00f3n 160\u00ba a nivel internacional. Mientras se considera que sus <\/span>reservas de hidrocarburos[6]<\/strong><\/a><\/strong> se agotar\u00e1n no m\u00e1s all\u00e1 de 2017, es inquietante tambi\u00e9n la previsi\u00f3n que establece que la capital, Sana\u2019a, agotar\u00e1 su reserva de agua en 2025.<\/span><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 ha pasado en Yemen?<\/strong><\/p>\n Los huz\u00edes y Saleh<\/em><\/p>\n Los huz\u00edes<\/strong>, chi\u00edes en su gran mayor\u00eda, agrupan a una mancomunidad constituida por grupos afines con una proyecci\u00f3n religiosa muy influida por el ejemplo iran\u00ed, a trav\u00e9s de las\u00a0 directrices propagadas por Husein al \u2013 Huzi, que hab\u00eda sido parlamentario y manten\u00eda buenas relaciones con Saleh. Dado que este primer l\u00edder era zayd\u00ed<\/strong> (facci\u00f3n de los chi\u00edes), esta comunidad pas\u00f3 a ser el referente principal de un movimiento que trata de liderar tanto una reclamaci\u00f3n en clave religiosa como otra sociopol\u00edtica, derivada de la hist\u00f3rica marginaci\u00f3n de la regi\u00f3n que constituye su principal feudo en las monta\u00f1as del norte.<\/p>\n Desde su inicial levantamiento en 2003, reclamando m\u00e1s atenci\u00f3n a sus aspiraciones pol\u00edticas y religiosas, se han producido <\/span>seis guerras<\/strong> o enfrentamientos entre huz\u00edes y el gobierno de Saleh. Un gobierno que logr\u00f3 contar con el apoyo estadounidense, con G. W. Bush embarcado en la \u201cguerra contra el terror\u201d, en la medida en que ambos acodaron identificar como terroristas a los huz\u00edes<\/span>[7]<\/a>. Estados Unidos, de hecho, viene desarrollando al menos desde 2004 operaciones armadas contra los grupos yihadistas que operan en Yemen (tanto Al Qaeda en la Pen\u00ednsula Ar\u00e1biga<\/span>[8]<\/strong><\/strong><\/a>, como Daesh y otros que han aprovechado el clima de violencia generalizada de estos \u00faltimos a\u00f1os).<\/span><\/p>\n En el nuevo contexto violento, sin embargo, los huz\u00edes y los partidarios de Saleh han vuelto a sumar fuerzas contra el gobierno central.<\/span><\/p>\n Guerra civil<\/em><\/p>\n La entrada en escena de Hadi permiti\u00f3 poner en marcha en 2012 una Conferencia de Di\u00e1logo Nacional<\/strong>, que buscaba resolver los problemas nacionales aunando a los principales partidos del pa\u00eds, cerrando las fracturas provocadas por la ca\u00edda de Saleh y el ascenso de Hadi al poder, y moderando las ansias de los movimientos secesionistas (huz\u00edes en el norte y Al Hirak al \u2013 Janoubi, en el sur). La idea central, que colapsa en 2014, era crear un Estado federal estructurado en seis regiones.<\/p>\n El rechazo frontal de los huz\u00edes a esa propuesta se traduce en la <\/span>toma de la capital <\/strong>en septiembre de 2014,<\/span> con el apoyo o inacci\u00f3n de las fuerzas leales al ex presidente Saleh. Eso les permite encerrar a Hadi en su propia residencia y secuestrar a Bin Mubarak, jefe del gabinete presidencial. En enero de 2015, firman un acuerdo por el que ambas partes se comprometen a revisar la nueva Constituci\u00f3n y dos d\u00edas m\u00e1s tarde Hadi presenta su dimisi\u00f3n, por el incumplimiento de los huz\u00edes de liberar a Mubarak y desalojar la residencia presidencial, que no es aceptada por el Parlamento. A finales de febrero, el presidente Hadi logra escapar del control huz\u00ed y <\/span>huye hacia la ciudad portuaria de Ad\u00e9n<\/strong>, en el sur, declarando nulas todas las medidas que los huz\u00edes hab\u00edan impuesto en la capital. El Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo pide a la ONU que autorice el uso de la fuerza para restablecer la legitimidad del gobierno de Hadi, lo que se plasma en la <\/span>Coalici\u00f3n <\/strong>liderada por Riad a la que se van sumando Kuwait, Pakist\u00e1n, Bahr\u00e9in, Qatar, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Jordania, Egipto, Sud\u00e1n y Marruecos.<\/span><\/p>\n Intervenci\u00f3n extranjera<\/em><\/p>\n La Operaci\u00f3n<\/strong> Tormenta Definitiva<\/strong>, con liderazgo saud\u00ed y apoyo log\u00edstico y de inteligencia de EEUU, intenta repeler a las milicias huz\u00edes, AQPA y al Daesh en Yemen<\/strong><\/a>, presente en el pa\u00eds desde finales de marzo de 2015. Desde entonces se ha incrementado la violencia, con frecuentes cr\u00edmenes de guerra cometidos por todos los combatientes contra una poblaci\u00f3n civil que ha sido la m\u00e1s afectada<\/a>. El gobierno de Hadi, que permanec\u00eda en Riad desde que los huz\u00edes apoyados por las fuerzas leales a Saleh tomaran Ad\u00e9n, regres\u00f3 a la ciudad portuaria en septiembre, tras su recuperaci\u00f3n por la Coalici\u00f3n. Actualmente el tiempo corre a favor de las fuerzas que apoyan a Hadi, que ya tienen a su alcance la recuperaci\u00f3n de Sana\u2019a. En paralelo, sin embargo, el descontrol ha permitido el avance de AQPA<\/strong> y de Daesh<\/strong>, lo que pone en peligro la estabilidad del resto de la regi\u00f3n.<\/p>\n Queda por ver ahora hasta d\u00f3nde llegan las conversaciones de paz iniciadas en Kuwait, entendiendo que ni siquiera en el caso que se alcance un acuerdo cabe dar por terminado el conflicto. Pero no hay prisa, ya que <\/span>como dijo Sheij Ahmed ayer<\/a> tras la reuni\u00f3n en la que se alcanz\u00f3 un \u201cmarco general\u201d para comenzar las negociaciones de paz: \u201cqueremos tomar el tiempo que sea necesario, porque <\/span>no queremos volver al Yemen sin paz<\/strong>\u201d.<\/span><\/p>\n Crisis humanitaria<\/em><\/p>\n Mientras tanto, queda tambi\u00e9n por resolver la grave crisis humanitaria<\/strong> que ya denunci\u00f3 OCHA a finales de 2014, cuando estim\u00f3 que el 61% de la poblaci\u00f3n yemen\u00ed necesitaba ayuda humanitaria.<\/p>\n La ONU solicit\u00f3 ayuda y en 2015 <\/span>s\u00f3lo se recibi\u00f3 el 50%<\/strong> del llamamiento, aunque desde junio la capacidad operacional se dobl\u00f3, con 103 organizaciones trabajando en terreno. Muchas \u00e1reas eran y siguen siendo, de dif\u00edcil acceso, como en Taizz, como consecuencia de los bombardeos a\u00e9reos o por los numerosos puntos de control. Con la estabilizaci\u00f3n del alto el fuego se espera tener m\u00e1s acceso a esas zonas.<\/span><\/p>\n El <\/span>Plan de Respuesta Humanitaria Yemen<\/strong><\/a> (YHRP)<\/strong> es la soluci\u00f3n que presenta OCHA a la crisis. Fue lanzado el 18 de febrero de este a\u00f1o y necesita reunir <\/span>1.800 millones de d\u00f3lares<\/strong> para dar respuesta a las necesidades m\u00e1s perentorias. La mayor\u00eda de la asistencia inmediata se necesita en los sectores de <\/span>alimentaci\u00f3n, salud y agua, saneamiento e higiene<\/strong>.<\/span><\/p>\n Habr\u00e1 que seguir el proceso de negociaci\u00f3n en Kuwait para ver si efectivamente se va a alcanzar un acuerdo de paz que consolide un gobierno central y ponga fin a las aspiraciones secesionistas tanto de los huz\u00edes como de al \u2013 Janoubi. Igualmente queda pendiente una respuesta seria a las necesidades de su poblaci\u00f3n; con un gobierno leg\u00edtimo que la represente y que luche unido contra el terrorismo y las posiciones de AQPA y Daesh en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n [1]<\/a> Seg\u00fan Transparency International.<\/p>\n<\/div>\n [2]<\/a> Datos del PNUD y de su \u00edndice de desarrollo humano.<\/p>\n<\/div>\n [3]<\/a> Datos del PNUD y de su \u00edndice de desarrollo humano.<\/p>\n<\/div>\n [4]<\/a> Datos del PNUD y de su \u00edndice de desarrollo humano.<\/p>\n<\/div>\n<\/strong><\/strong><\/p>\n\n
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