![\"](\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/UNICEF_Ethiopia._2014._ETHA_2014_00121.jpg\")
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En el a\u00f1o 2013, publicamos un art\u00edculo sobre las graves.<\/span><\/span>.. <\/p>\n Por Miguel Borrajo Gonz\u00e1lez<\/p>\n En el a\u00f1o 2013, publicamos un art\u00edculo<\/a> sobre las graves consecuencias alimentaria que viv\u00eda el Cuerno de \u00c1frica. Los conflictos que cada pa\u00eds vive a nivel externo e interno (Etiop\u00eda y Ogad\u00e9n; los distintos focos de conflicto en Sud\u00e1n y la crisis de Sud\u00e1n del Sur, al-Shabad en Somalia, etc.), unidos a las sequ\u00edas extremas, la presi\u00f3n demogr\u00e1fica, los grandes desplazamientos de poblaci\u00f3n, y la incapacidad de los gobiernos para atender las necesidades alimentarias de la poblaci\u00f3n eran algunas de las causas de una crisis de alimentos que dej\u00f3 tasas de desnutrici\u00f3n de entre un 20% y un 40% en los distintos pa\u00edses de la zona oriental de \u00c1frica. Ahora, tres a\u00f1os despu\u00e9s, el fen\u00f3meno meteorol\u00f3gico de El Ni\u00f1o ha provocado unas consecuencias similares en la regi\u00f3n.<\/p>\n Evidentemente, la situaci\u00f3n que vive en la actualidad el Cuerno de \u00c1frica no se debe \u00fanica y exclusivamente a un solo factor: como ya hemos dicho, influyen tambi\u00e9n otras dimensiones (sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas, etc.). Sin embargo, en esta ocasi\u00f3n nos centraremos en c\u00f3mo las causas meteorol\u00f3gicas, en este caso el fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o, han afectado negativamente a los pa\u00edses del Cuerno de \u00c1frica (entre los pa\u00edses m\u00e1s afectados se encuentran Somalia, Etiop\u00eda, Sud\u00e1n y Sud\u00e1n del Sur) y a la seguridad alimentaria de sus poblaciones.<\/p>\n Contexto general<\/strong><\/p>\n El calentamiento anormal de la temperatura superficial del mar en la parte Sur del mundo (conocido desde hace tiempo como fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o) ha desencadenado graves sequ\u00edas, inundaciones y temperaturas extremas de calor en los distintos pa\u00edses de la regi\u00f3n. Estas condiciones climatol\u00f3gicas comenzaron en septiembre del a\u00f1o 2015 y se han extendido, por el momento, hasta mediados de 2016. No obstante, el fen\u00f3meno puede llegar a durar hasta 18 meses.<\/p>\n La principal consecuencia y la que m\u00e1s debilita la seguridad alimentaria de los pa\u00edses que analizaremos a continuaci\u00f3n es el da\u00f1o en la producci\u00f3n de cosechas para lo que resta de a\u00f1o, y sus efectos en el mal estado del ganado. Puesto que las condiciones clim\u00e1ticas han impedido el correcto crecimiento de los cultivos, las comunidades locales se enfrentar\u00e1n en los pr\u00f3ximos meses a una merma en los beneficios agr\u00edcolas que las tierras produc\u00edan. Este impacto ser\u00e1 todav\u00eda mayor en las poblaciones que utilizan la agricultura de subsistencia. Respecto a la ganader\u00eda, los cambios en el clima tambi\u00e9n han afectado a los pastos, por lo que muchos ganaderos se han visto obligados a emigrar para encontrar zonas en las que sus animales puedan sobrevivir, con lo que se arriesgan a perder una gran cantidad de ganado durante el viaje.<\/p>\n En Etiop\u00eda, la proporci\u00f3n de personas subalimentadas asciende a un 32%. Las consecuencias para este pa\u00eds son especialmente graves, ya que la agricultura sostiene la mitad del PIB nacional y un 80% del empleo total. El deterioro de estas condiciones agr\u00edcolas por la climatolog\u00eda ha provocado que alrededor de 10,2 millones de et\u00edopes se encuentren ahora en estado de inseguridad alimentaria, seg\u00fan el informe FAO in Ethiopia. El Ni\u00f1o Response Plan 2016<\/em><\/a>. Las tasas de malnutrici\u00f3n son muy altas y un tercio de los distritos et\u00edopes se encuentran en estado de crisis alimentaria y nutricional. Por otra parte, 654.000 hogares que dependen de la ganader\u00eda necesitan ayuda para poder mantener a los animales.<\/p>\n En el caso de Somalia,\u00a0 el impacto de El Ni\u00f1o ha provocado inicialmente una gran sequ\u00eda, sobre todo en las regiones de Puntlandia y Somalilandia (norte y este del pa\u00eds). La inseguridad alimentaria alcanza ya a 4,7 millones de personas y algunas zonas no han experimentado lluvias regulares en dos a\u00f1os.<\/p>\n Otro de los grandes problemas a los que se enfrenta Somalia es a la proliferaci\u00f3n de precipitaciones e inundaciones irregulares. En la actualidad, decenas de miles de personas se han visto desplazadas por esta circunstancia y 30.000 personas necesitan alimentos y agua potable, de acuerdo al informe 2015-2016 El Ni\u00f1o. <\/em>Early Action and Response for Agriculture, Food Security and Nutrition<\/em><\/a> de la FAO (2016). Las cosechas est\u00e1n inundadas y los agricultores ya dan por perdido lo que quedaba de producto.<\/p>\n En Sud\u00e1n, donde un 70% depende de la agricultura y de la lluvia, 4,6 millones de personas viven con inseguridad alimentaria, 8,4 millones de animales dedicados a la ganader\u00eda necesitan ayuda y este a\u00f1o las cosechas nacionales de cereal se han visto reducidas en un 25%, adem\u00e1s de que los precios en los mercados han aumentado en consecuencia. Por otra parte, los conflictos en el Nilo Azul, Kordof\u00e1n del Sur y en los estados de Darfur agravan todav\u00eda m\u00e1s la crisis agr\u00edcola.<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Sud\u00e1n del Sur, a su vez, hace frente a una situaci\u00f3n todav\u00eda m\u00e1s preocupante. En 2015, 2,5 millones de personas se encontraban en el nivel de crisis y en el de emergencia (fase 3 y 4, respectivamente, de la clasificaci\u00f3n integrada de la seguridad alimentaria y la fase humanitaria [CIF]). Seg\u00fan datos del informe Special Report. FAO\/WFP Crop and Food Security Assessment Mission to South Sudan<\/em><\/a>, un 49% de la poblaci\u00f3n sursudanesa vive en condiciones de inseguridad alimentaria. Los mercados est\u00e1n muy limitados y el precio de los alimentos b\u00e1sicos se ha encarecido. Las zonas m\u00e1s afectadas son aquellas azotadas por el conflicto, como la regi\u00f3n del Alto Nilo, pero tambi\u00e9n hay otras \u00e1reas perjudicadas (Bar el Gazal del Norte).<\/p>\n Colectivos en situaci\u00f3n de especial vulnerabilidad<\/strong><\/p>\n Ante la situaci\u00f3n que viven estos cuatro pa\u00edses del Cuerno de \u00c1frica, las amenazas que sufren ciertos colectivos de la sociedad se ven intensificadas.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se est\u00e1 haciendo al respecto? <\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n El principal enfoque que se sigue ante esta crisis es atender a las comunidades m\u00e1s afectadas para paliar la desnutrici\u00f3n y, evidentemente, la respuesta humanitaria debe ser el primer paso a seguir para asegurar el bienestar y el equilibrio de las comunidades. No obstante, este esfuerzo humanitario debe ir seguido de un segundo paso, que permita al pa\u00eds y a sus poblaciones estar preparados para otra situaci\u00f3n similar, con atenci\u00f3n especial a la resiliencia y al desarrollo como conceptos fundamentales.<\/p>\n As\u00ed, en el caso de Etiop\u00eda, tras las hambrunas que sufri\u00f3 el pa\u00eds en 1984, el gobierno implement\u00f3 una red extensiva de seguridad alimentaria (Programa de Red de Protecci\u00f3n Productiva) que permite que siete millones de personas que se han quedado sin medios de vida por el desastre trabajen en proyectos de infraestructura p\u00fablica a cambio de alimentos y una paga econ\u00f3mica, seg\u00fan los datos extra\u00eddos del documento El<\/em> Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo<\/em><\/a> de la FAO, el FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agr\u00edcola) y el PMA (2012). Asimismo, tambi\u00e9n hay una reserva nacional de alimentos y sistemas de alerta temprana, que se centran en la comunicaci\u00f3n entre los woredas<\/em>, a partir del documento Policy and Institutional Framework for Effective Disaster Risk Management in Ethiopia<\/em><\/a> del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2013).<\/p>\n En Somalia, el gobierno y las comunidades locales han trabajado para reforzar los cursos de los r\u00edos, fortalecer los diques, gestionar los cad\u00e1veres del ganado para evitar posibles enfermedades, proteger las semillas y el grano, etc. En Sud\u00e1n, se est\u00e1 llevando a cabo un an\u00e1lisis multisectorial y, en colaboraci\u00f3n con el gobierno, se ha desplegado un proyecto para ayudar a 1,6 millones de agricultores; y en Sud\u00e1n del Sur, los esfuerzos humanitarios se est\u00e1n centrando en alcanzar a 10 provincias y proporcionar ayuda alimentaria y sanitaria a cientos de miles de personas.<\/p>\n A nivel local, eso s\u00ed, y gracias a la resiliencia, las comunidades tienen sus propias capacidades para lidiar con el fen\u00f3meno climatol\u00f3gico. En Etiop\u00eda, los agricultores se han unido para mejorar los sistemas de almacenamiento de agua y para desarrollar sistemas de aviso por radio y SMS. En Somalia, muchas familias y personas desplazadas han recibido formaci\u00f3n para construir sus propios almacenes de grano y semillas y para aprender el oficio de la pesca que les permita subsistir.<\/p>\n No obstante, la comunidad internacional tambi\u00e9n apoya a la poblaci\u00f3n ante la crisis, ya que las medidas tomadas por las comunidades locales y por los gobiernos en muchos casos pueden no ser suficientes. As\u00ed, las organizaciones internacionales como la FAO, UNICEF, el PMA, el FIDA, junto con los gobiernos, las ONG locales e internacionales y las comunidades, entre otros, trabajan por conseguir la financiaci\u00f3n para desarrollar proyectos de preparaci\u00f3n, ayuda, reconstrucci\u00f3n y formaci\u00f3n en las zonas m\u00e1s afectadas del Cuerno, tanto antes como despu\u00e9s del impacto de la amenaza.<\/p>\n La ONU ha activado el sistema de cl\u00fasteres y los prioritarios en la regi\u00f3n son la protecci\u00f3n, la seguridad alimentaria (alimentos para las poblaciones con mayor tasas de desnutrici\u00f3n, etc.) y WASH. La complementariedad y la cooperaci\u00f3n de las ONG y de las distintas organizaciones es fundamental para obtener resultados positivos y paliar en la medida de lo posible los efectos adversos de esta crisis.<\/p>\n As\u00ed, los principales objetivos dentro de estos cl\u00fasteres son: reforzar los medios de vida de las comunidades (agr\u00edcolas y ganaderos); luchar contra la desnutrici\u00f3n, y la asistencia multisectorial a las poblaciones desplazadas. Entre las medidas m\u00e1s directas, los actores han distribuido paquetes de comida y objetos a las poblaciones m\u00e1s afectadas; han realizado an\u00e1lisis de desnutrici\u00f3n y han puesto en pr\u00e1cticas programas de nutrici\u00f3n en las distintas comunidades.<\/p>\n \u00bfY qu\u00e9 hay del futuro?<\/strong><\/p>\n La inseguridad alimentaria y el hambre en el Cuerno de \u00c1frica es algo que siempre se oye en los medios y lo tomamos como algo dado o predeterminado. Nada m\u00e1s lejos de la realidad. Es cierto que las condiciones clim\u00e1ticas son duras y que el fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o las ha exacerbado a unos niveles muy altos, y no es menos cierto que la regi\u00f3n vive otras causas que propician estos problemas: conflictos, migraciones masivas, explotaci\u00f3n de tierras, etc. No obstante, eso no hace que sea imposible de erradicar. A trav\u00e9s de un esfuerzo proactivo, conjunto (internacional, estatal y local) y eficaz, se puede contribuir a eliminar la hambruna en esta regi\u00f3n.<\/p>\n Para ello, en primer lugar, la respuesta humanitaria debe recibir la financiaci\u00f3n suficiente (que actualmente no consigue) para poder paliar y mejorar la situaci\u00f3n de todos los que est\u00e1n sufriendo en Etiop\u00eda, Somalia, Sud\u00e1n y Sud\u00e1n del Sur. Segundo, una vez termine la fase m\u00e1s urgente de respuesta, deben combinarse los esfuerzos humanitarios de recuperaci\u00f3n con enfoques y medidas concretas de RRD, resiliencia y desarrollo, que permitan que las comunidades afectadas puedan ser autosuficientes y que respondan por s\u00ed mismas a situaciones similares de crisis, con el objetivo de minimizar los efectos de las distintas causas de las hambrunas.<\/p>\n Por otra parte, en esta situaci\u00f3n resulta importante prestar atenci\u00f3n a la construcci\u00f3n de resiliencia. En concreto, nos referimos a identificar, a posteriori, las causas de la crisis y ofrecer mejoras a los colectivos en mayor situaci\u00f3n de vulnerabilidad ante estas amenazas. Este factor permitir\u00e1 que los colectivos amenazados puedan estar m\u00e1s preparados ante el surgimiento de una nueva sequ\u00eda y sean capaces de adaptarse a la amenaza y minimizar sus p\u00e9rdidas.<\/p>\n El ejemplo m\u00e1s exitoso en este campo ha sido el de la respuesta que se dio a las sequ\u00edas en Sahel. En esta regi\u00f3n, con un largo historial de sequ\u00edas y crisis nutricionales (2005, 2008, 2010 y 2012, adem\u00e1s de la actual, se han ido desplegando distintos planes para responder con mayor eficiencia a la amenaza y para que las poblaciones sean capaces de resistir por s\u00ed mismas y salvaguardar su situaci\u00f3n y sus medios de vida. El plan AGIR (Global Alliance for Resilience Initiative)<\/a> lleva, desde 2012, trabajando por reducir la desnutrici\u00f3n, la mortalidad infantil y el porcentaje de personas sin acceso b\u00e1sicos a los recursos, entre otros, en Mali, Mauritania, Burkina Faso o N\u00edger. Con proyectos como el de facilitar formas de conseguir alimentos, dinero y productos a cambio de trabajos sociales; con medidas de alerta temprana que permiten la predictibilidad de la sequ\u00edas; y con la financiaci\u00f3n en sectores clave para la protecci\u00f3n de los colectivos en mayor situaci\u00f3n de vulnerabilidad, los resultados han permitido que este a\u00f1o el impacto del fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o sea mucho menor que en las sequ\u00edas de los a\u00f1os anteriores.<\/p>\n En definitiva, seg\u00fan las previsiones de la DG ECHO de la UE<\/a>, se espera que el clima c\u00e1lido y seco persista en el Cuerno de \u00c1frica. Puede que El Ni\u00f1o est\u00e9 perdiendo fuerza, pero las comunidades de \u00c1frica deben recuperarse y prepararse para el final de este fen\u00f3meno y el inicio del siguiente, La Ni\u00f1a, y, en este marco, es necesario que contin\u00faen los proyectos de preparaci\u00f3n, mitigaci\u00f3n, formaci\u00f3n y resiliencia de las comunidades locales.<\/p>\n M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/span><\/strong><\/p>\n El<\/em> Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo<\/em><\/a> de la FAO, el FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agr\u00edcola) y el PMA (2012).<\/p>\n Mapa de inseguridad alimentaria de la FAO<\/a> (2016).<\/p>\n El Ni\u00f1o Response Plan 2016 for Ethiopia<\/a> de la FAO. (2016).<\/p>\n
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