{"id":8744,"date":"2018-07-02T09:30:00","date_gmt":"2018-07-02T09:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=8744"},"modified":"2021-07-14T12:22:54","modified_gmt":"2021-07-14T12:22:54","slug":"hacia-una-nueva-definicion-de-migrantes-economicos-y-personas-refugiadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/hacia-una-nueva-definicion-de-migrantes-economicos-y-personas-refugiadas\/","title":{"rendered":"Hacia una nueva definici\u00f3n de migrantes econ\u00f3micos y personas refugiadas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"caption alignleft size-full wp-image-8743\" style=\"margin: 2px; float: left;\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/2_5_consejo_g.jpg\" alt=\"portada1\" width=\"200\" height=\"125\" \/><\/p>\n<p><strong>Para Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">El Consejo Europeo ha apostado esta pasada semana por la creaci\u00f3n voluntaria de \u201cplataformas regionales de desembarque\u201d&#8230;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"caption alignleft size-full wp-image-8743\" style=\"margin: 5px; float: left;\" src=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/2_5_consejo_g.jpg\" alt=\"portada1\" width=\"335\" height=\"226\" \/><\/strong><\/p>\n<p><strong>Para Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">El Consejo Europeo ha apostado esta pasada semana por la creaci\u00f3n voluntaria de \u201cplataformas regionales de desembarque\u201d, tanto en territorio comunitario como africano, para poder gestionar qu\u00e9 personas realmente son refugiadas y quienes son simplemente migrantes econ\u00f3micos. Para ello se plantea articular una \u201cestrecha cooperaci\u00f3n con los terceros pa\u00edses correspondientes, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM)\u201d y, por supuesto, se confirma que \u201cdeben funcionar distinguiendo cada situaci\u00f3n particular, respetando plenamente el derecho internacional y sin crear un efecto llamada\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Esta decisi\u00f3n busca apaciguar los \u00e1nimos del nuevo gobierno italiano y da cierto alivio a otros pa\u00edses, como Espa\u00f1a, que \u00faltimamente est\u00e1n soportando la mayor parte de la presi\u00f3n migratoria en el espacio euro-mediterr\u00e1neo. Pero, en el contexto de dichos centros controlados, se entiende que la reubicaci\u00f3n y el reasentamiento se aplicar\u00e1n sin cuotas prefijadas. Esto es, cada pa\u00eds se postular\u00e1 de manera voluntaria para crear estos centros de acogida en su propio territorio nacional (Espa\u00f1a ya ha confirmado que no se instalara ninguno nuevo).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Pero todo indica que estos centros no solo se ubicar\u00e1n en territorio europeo, sino que tambi\u00e9n se pretende instalar otros en los pa\u00edses del norte de \u00c1frica, tal como ya ha indicado el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, para \u00abeliminar el incentivo para embarcarse en viajes peligrosos\u00bb en el Mediterr\u00e1neo y \u00abromper definitivamente el modelo comercial de los traficantes\u00bb. De momento, algunos pa\u00edses, como en el caso de Marruecos, ya han dejado claro que no permitir\u00e1n la instalaci\u00f3n de dichos centros de internamiento de extranjeros. Por su parte, una agrupaci\u00f3n de ONG se ha adelantado a esta decisi\u00f3n, mostrando su desacuerdo por creer que ser\u00eda una \u201cvuelta de tuerca m\u00e1s en las pol\u00edticas de externalizaci\u00f3n\u201d y porque supondr\u00eda transferir al tarea a \u201cpa\u00edses con una baja calidad democr\u00e1tica y con baja protecci\u00f3n de las personas migrantes\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Adem\u00e1s del \u00e9nfasis en controlar las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n Europea, el Consejo tambi\u00e9n ha incluido entre sus compromisos el aumento de la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses de origen, transfiriendo 500 millones de euros al Fondo fiduciario de emergencia para \u00c1frica; adem\u00e1s de dar mayor apoyo a los pa\u00edses del norte del continente, como Libia o Marruecos. Basta con recodar el tr\u00e1gico balance de la Guardia Costera Libia y otras entidades de este mismo pa\u00eds para entender que, por este camino, se eleva la inquietud por el respeto a los derechos humanos de los migrantes all\u00ed retenidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\"><strong>\u00bfPersona refugiada o migrante econ\u00f3mico?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">El debate que se generar\u00e1 en la Uni\u00f3n Europea en los pr\u00f3ximos meses cuando se sepa qu\u00e9 Estados instalan las \u201cplataformas regionales de desembarque\u201d provocar\u00e1 cr\u00edticas y acusaciones mutuas, pero lo que preocupa a las organizaciones humanitarias son los m\u00e9todos y t\u00e9cnicas que se utilizar\u00e1n para poder discernir entre una persona que necesita protecci\u00f3n internacional y, por tanto, se le puede dar el estatus de persona refugiada, a la espera de que, voluntariamente, un pa\u00eds europeo la reubique; y aquellas que han migrado estrictamente por causas econ\u00f3micas (lo cual las convertir\u00eda en inmigrantes irregulares), a los que se deportar\u00e1 a sus pa\u00edses de origen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Este es un debate abierto desde que comenz\u00f3 la denominada crisis migratoria (all\u00e1 por 2015). Seg\u00fan el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la persona refugiada es la que atraviesa una frontera internacional, tratando de salvar su vida o preservar su libertad ya que proviene de un pa\u00eds en conflicto donde corre peligro cierto, mientras que un migrante econ\u00f3mico es qui\u00e9n busca una mejora de sus condiciones de vida por conveniencia personal. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, son muchas las voces autorizadas que ponen en duda que los motivos de ambos colectivos sean tan distintos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">La Asamblea General de las Naciones Unidas ya trat\u00f3 esta cuesti\u00f3n el 19 de septiembre de 2016, cuando buscaba soluciones a la crisis migratoria internacional que estaba entonces marcando la agenda. En esta cita hist\u00f3rica se firm\u00f3 el Pacto Global para Personas Refugiadas y Migrantes, en el que se trat\u00f3 de dilucidar si, a d\u00eda de hoy, las motivaciones de un migrante econ\u00f3mico y una persona refugiada son tan distintas. Todo ello se materializ\u00f3 en la <a href=\"https:\/\/www.iom.int\/sites\/default\/files\/our_work\/ODG\/GCM\/NY_Declaration_SP.pdf\">Declaraci\u00f3n de Nueva York<\/a>, firmada por los 193 Estados miembros, con el prop\u00f3sito de mejorar la protecci\u00f3n y gesti\u00f3n de los movimientos de migrantes y refugiados, tal y como recoge el punto 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Los movimientos migratorios internacionales, calificados como uno de los \u201cmayores desaf\u00edos de la cooperaci\u00f3n internacional\u201d por las Naciones Unidas, volver\u00e1n a ser analizados y contestados en un nuevo Pacto Global sobre Migraci\u00f3n a finales de este a\u00f1o. Y aunque no tendr\u00e1 car\u00e1cter vinculante para los Estados, s\u00ed puede ser una oportunidad para que los pa\u00edses generen m\u00e1s v\u00edas seguras y legales para la migraci\u00f3n de millones de personas, evitando as\u00ed m\u00e9todos irregulares que socavan la integridad y los derechos humanos de las personas migrantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\"><strong>Declaraci\u00f3n de Cartagena sobre Personas Refugiadas<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Un ejemplo para ese nuevo Pacto Global puede ser la <a href=\"http:\/\/www.unhcr.org\/45dc19084.html\">Declaraci\u00f3n de Cartagena sobre Refugiados<\/a> de 1984, adoptado por el Coloquio sobre la Protecci\u00f3n Internacional de los Refugiados en Am\u00e9rica Central, M\u00e9xico y Panam\u00e1. Se trata de un instrumento regional de referencia que ampli\u00f3 la definici\u00f3n de persona refugiada y propuso nuevos enfoques sobre las problem\u00e1ticas migratorias. As\u00ed, como se puede leer en su Art\u00edculo III (3):<em> [&#8230;]la definici\u00f3n o concepto de refugiado recomendable para su utilizaci\u00f3n en la regi\u00f3n es aquella que adem\u00e1s de contener los elementos de la Convenci\u00f3n de 1951 y el Protocolo de 1967, considere tambi\u00e9n como refugiados a las personas que han huido de sus pa\u00edses porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresi\u00f3n extranjera, los conflictos internos, la violaci\u00f3n masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden p\u00fablico.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Informaci\u00f3n anexa<\/span><\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">Basados en conformidad con lo establecido en la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas de 1951 y en el Protocolo de 1967, as\u00ed como en la Resoluci\u00f3n 428 (V) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se define a una persona refugiada como aquella que se encuentre fuera del pa\u00eds de su nacionalidad por fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religi\u00f3n, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones pol\u00edticas.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify; line-height: 150%;\">A finales de 2017 hab\u00eda 68,5 millones de personas refugiadas y desplazadas forzosas en todo el mundo. De ellas, 25,4 son personas refugiadas (19,9 millones bajo el mandato de ACNUR y 5,4 palestinos registrados por UNRWA). El 57% del total provienen solo de tres pa\u00edses: Sud\u00e1n del Sur (2,4 M), Afganist\u00e1n (2,6 M) y Siria (6,3 M). El resto, 40 millones, son desplazados internos y 3,1 son solicitantes de asilo.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Mario Ruiz-Ay\u00facar Dorado<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria. 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