![\"pic\"](\"https:\/\/ichef.bbci.co.uk\/news\/624\/cpsprodpb\/C646\/production\/_105585705_mediaitem105585704.jpg\")
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Para el Blog \u00abaracelimangasmartin.com\u00bb. <\/strong><\/p>\n Por su indudable inter\u00e9s en el marco de la crisis de Venezuela, publicamos este texto del blog de la profesora Araceli Mangas a la que agradecemos su colaboraci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/p>\n Para el Blog \u00abaracelimangasmartin.com<\/a>\u00bb <\/strong><\/p>\n <\/p>\n Por su indudable inter\u00e9s en el marco de la crisis de Venezuela, publicamos este texto del blog de la profesora Araceli Mangas a la que agradecemos su colaboraci\u00f3n.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/p>\n \u00bfVenezuela est\u00e1 obligada a aceptar la ayuda humanitaria?<\/span><\/b><\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/p>\n Cuando un Estado no puede suminis\u00adtrar ayuda humanitaria al conjunto de su poblaci\u00f3n tiene el deber de aceptar acciones de soco\u00adrro.\u00a0Los Estados son proveedores de servicios p\u00fablicos diversos y deben asegurar los suministros para la alimentaci\u00f3n y salud de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n La responsabilidad\u00a0primaria<\/i>\u00a0e inherente de pro\u00adteger a la poblaci\u00f3n recae en el gobierno del Estado, en Venezuela. Los suministros de ayuda alimentaria y m\u00e9dica deben ser asegurados por los gobiernos, el venezolano, mediante pol\u00edticas diversas para permitir su distribuci\u00f3n comercial y acceso a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Cuando no puede garantizar el suministro de v\u00edveres y cuidados m\u00e9dico-farmac\u00e9uticos, todo Estado\u00a0debe<\/i>\u00a0aceptar la ayuda humanitaria internacional imparcial y neutral para garantizar el derecho a la vida de las personas en su territorio (art. 3 de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos). Igualmente, est\u00e1 debe tener en cuenta el principio de huma\u00adnidad o consideraciones elementales de humanidad (principio general de Derecho internacional confirmado en varias ocasiones por la Corte Internacional de Justicia, el \u00f3rgano judicial de la ONU).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00bfAyuda a la fuerza? La ayuda exige el consentimiento de Venezuela<\/b><\/p>\n No obstante, esa obligaci\u00f3n de aceptar ayuda humanitaria cuando la poblaci\u00f3n padece hambre no conlleva un derecho de terceros Estados a imponer su ayuda. Los Estados u organizaciones que ofrezcan asistencia y est\u00e9n dispuestos a suministrarla no est\u00e1n eximidos de la obligaci\u00f3n de obtener el consentimiento del Estado asis\u00adtido.<\/p>\n En este debate entre el respeto a la soberan\u00eda y el derecho de las v\u00edctimas a ser auxiliadas\u00a0en tiempos de paz<\/b>, la Asam\u00adblea General de Naciones Unidas no acept\u00f3 el derecho de las v\u00edctimas \u201ca la asistencia\u201d (como pretend\u00eda Francia, impulsora de la propuesta) ni se acept\u00f3 que primaran los principios de humanidad, neutralidad e imparcialidad sobre el de la sobe\u00adran\u00eda. Al menos se acept\u00f3\u00a0el principio de subsidiariedad de acceso a las v\u00edctimas<\/i>\u00a0(Resoluci\u00f3n 43\/131 de 8 de diciembre de 1988 sobre asis\u00adtencia humanitaria a las v\u00edctimas de cat\u00e1strofes naturales y situaciones de urgencia).<\/p>\n Con esa perspectiva,\u00a0subsidiariedad<\/i>\u00a0de la comunidad internacional, se permite, de\u00a0forma concertada<\/i>, entre el gobierno afectado, los gobiernos extranjeros y ONG oferentes de ayuda, esta\u00adblecer corredores humanitarios de urgencia para la distribuci\u00f3n de ayuda m\u00e9dica y alimentaria (Resoluci\u00f3n 45\/100 de 14 de diciembre de 1990). Tambi\u00e9n la Resoluci\u00f3n 46\/182 de 19 de diciembre de 1991 enumera los principios y procedimientos aplicables tanto en la prevenci\u00f3n como en la preparaci\u00f3n y asis\u00adtencia misma reconociendo la responsabilidad primordial del Estado afectado y la necesidad de la concertaci\u00f3n internacional.<\/p>\n Por tanto, el Derecho internacional \u00a0establece un dif\u00edcil equilibrio entre la obligaci\u00f3n del Estado (Venezuela) de proteger a la poblaci\u00f3n, su incapacidad material y el respeto a su soberan\u00eda: en tales situaciones, el Estado afectado no podr\u00e1 arbitrariamente rechazar la ayuda humanitaria ni bloquearla indefinidamente, pero aun as\u00ed se pre\u00adcisa de\u00a0su consentimiento<\/i>.<\/p>\n Los socorros externos, tanto de Estados terceros como de organizaciones internacionales o de ONG extranjeras, solo pueden entrar en el territorio soberano de un Estado (Venezuela) si da su consentimiento, por lo que el esfuerzo de Estados y organizaciones\u00a0debe concertarse con el Estado receptor para que acepte el tr\u00e1nsito de los suministros y su control<\/b>.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Requisitos para que la ayuda sea humanitaria y NO una injerencia ileg\u00edtima en los asuntos internos de Venezuela<\/b><\/p>\n \u00a0<\/b>Al ofrecer ayuda no siempre los Estados tienen un prop\u00f3sito humanitario. Sus objetivos, en ocasiones, son pol\u00edticos: para socavar la confianza de la poblaci\u00f3n en el Estado o para suministrar ayuda a la resistencia de una parte de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Una forma de garantizar que la ayuda es imparcial y neutral para todos los que padecen hambre o falta de cuidados m\u00e9dicos y farmac\u00e9uticos es confiar todo el operativo de transporte y distribuci\u00f3n a la Cruz Roja, en especial al Comit\u00e9 Internacional de Cruz Roja; o bien en ONG de confianza tambi\u00e9n para el Estado receptor de la ayuda.<\/p>\n Si la ayuda no es imparcial ni neutral para el conjunto de la poblaci\u00f3n podr\u00eda ser una condenable intervenci\u00f3n en los asuntos internos. Ya lo dijo la Corte Internacional de Justicia en la sentencia relativa al\u00a0Asunto de las actividades militares y paramilitares en Nicaragua y en contra de \u00e9sta<\/i>\u00a0(1986): lo \u201cesencial\u201d es que no haya discriminaci\u00f3n alguna (entregarla no solo a los afines ideol\u00f3gicos) y que se limite a los fines consagrados por la pr\u00e1ctica de Cruz Roja, es decir, \u201cprevenir y aliviar el sufrimiento humano\u201d.<\/p>\n Bajo la coartada de la ayuda humanitaria en ocasiones se han llevado a cabo intervenciones en asuntos internos decant\u00e1ndose por una de las partes en la contienda pol\u00edtica.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Tampoco se puede ayudar a la fuerza en tiempos de conflicto armado interno<\/b><\/p>\n La normativa en tiempo de guerra no es distinta de la de paz no es distinta en materia de ayuda y se requiere el consentimiento del Estado donde se repartir\u00e1 la ayuda.\u00a0En tiempos de conflicto armado interno \u2013no es el caso venezolano-, el rechazo a la ayuda alimentaria y sanitaria requiere una justificaci\u00f3n objetiva. Incluso en tiempos de guerra no se permite hacer padecer hambre a la poblaci\u00f3n (art. 14 del Protocolo II de 1973, adicional a los Convenios de Ginebra de 1949).<\/p>\n El Derecho internacional humanitario aplicable a conflictos inter\u00adnos reconoce un derecho a\u00a0ofrecer<\/i>\u00a0asistencia humanitaria imparcial a los organismos humanitarios, tales como el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja, y en la pr\u00e1ctica tambi\u00e9n por parte de los Estados, Tambi\u00e9n requiere que para distribuir los v\u00edveres y ayuda el consentimiento del Estado (art. 18 del Protocolo de 1973, adicional II a los Convenios de Ginebra de 1949<\/a>[1]<\/span><\/a>).<\/p>\n A su vez, el art. 3.2 de ese Protocolo deja a salvo que ninguna disposici\u00f3n del Protocolo podr\u00eda invo\u00adcarse por los Estados Parte \u201ccomo justificaci\u00f3n para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la raz\u00f3n, en el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto\u201d.<\/p>\n Luego, aunque no haya acuerdo para aceptar los suministros de emer\u00adgencia, ning\u00fan Estado o grupos de Estados est\u00e1n facultados por s\u00ed mismos<\/i>\u00a0para prestar\u00a0por medios coercitivos militares<\/i>\u00a0tal asistencia pues ello supondr\u00eda la intervenci\u00f3n prohibida en asuntos internos.<\/p>\n Un caso bien claro de asistencia humanitaria ilegal, consta\u00adtado judicialmente, fue la ayuda militar de EEUU a la\u00a0contra<\/i>\u00a0nica\u00adrag\u00fcense (grupos que combatieron a los sandinistas en el poder).<\/p>\n El Derecho internacional en vigor no autoriza el uso de la fuerza a\u00a0ning\u00fan\u00a0Estado<\/i>\u00a0para obligar a otros a recibir y proceder por su cuenta a distribuir la ayuda. La Corte Internacional de Justicia afirm\u00f3 que \u201cel empleo de la fuerza no podr\u00eda ser el m\u00e9todo apropiado para verificar o garantizar el respeto de esos derechos humanos\u201d (sentencia citada Nicaragua contra Estados Unidos).<\/p>\n Los Estados no pueden ayudar con la fuerza armada. Y naturalmente lo que se proh\u00edbe por el Derecho internacional a un Estado (acci\u00f3n unilateral) es igualmente il\u00edcito hecho en grupo (acci\u00f3n multilateral). Conforme al Derecho internacional vigente, los Estados terceros que quieran ayudar y se les rechaza su ofrecimiento podr\u00e1n tomar medidas no militares (medidas de retorsi\u00f3n y contramedidas de car\u00e1cter pol\u00edtico, bloqueos e inte\u00adrrupci\u00f3n de comunicaciones, medidas selectivas o inteligentes como prohibici\u00f3n de viajes, bloqueo de cuentas de dirigentes o del Estado\u2026).<\/p>\n Solo el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas estar\u00eda habilitado para apreciar la situaci\u00f3n de penalidades extremas de la poblaci\u00f3n como\u00a0amenaza\u00a0para la paz y seguridad internacionales<\/i>, la falta de asis\u00adtencia del Estado afectado y la consiguiente violaci\u00f3n del Derecho humanitario. Dif\u00edcil.\u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n <\/a>[1]<\/span><\/a>\u00a0Art. 18.2 del Protocolo II aplicable a conflictos armados sin car\u00e1cter internacional: \u201cCuando la poblaci\u00f3n civil est\u00e9 padeciendo privaciones extremadas por la falta de abastecimien\u00adtos indispensables para su supervivencia, tales como v\u00edveres y suministros sanitarios, se empren\u00adder\u00e1n, con el consentimiento de la Alta Parte contratante interesada, acciones de socorro a favor de la poblaci\u00f3n civil, de car\u00e1cter exclusivamente humanitario e imparcial y realizadas sin distin\u00adci\u00f3n alguna de car\u00e1cter desfavorable\u201d<\/p>\n \u00a0<\/p>\n FOTOGRAF\u00cdA: REUTERS<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Para el Blog \u00abaracelimangasmartin.com\u00bb. 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