{"id":9033,"date":"2020-02-21T07:57:00","date_gmt":"2020-02-21T07:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=9033"},"modified":"2021-07-13T11:43:46","modified_gmt":"2021-07-13T11:43:46","slug":"fortalecer-la-accion-humanitaria-espanola-exigencia-etica-necesidad-racional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/fortalecer-la-accion-humanitaria-espanola-exigencia-etica-necesidad-racional\/","title":{"rendered":"Fortalecer la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola. Exigencia \u00e9tica, necesidad racional"},"content":{"rendered":"

\"portada1\"<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Para el <\/strong>Planeta Futuro, El Pa\u00eds<\/strong><\/strong><\/strong><\/a>.
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El presupuesto para este apartado de cooperaci\u00f3n se ha reducido tanto que impide una actuaci\u00f3n m\u00ednimamente digna y a la altura de las necesidades que cualquier situaci\u00f3n compleja plantea<\/h2>\n

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Fortalecer la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola. Exigencia \u00e9tica, necesidad racional<\/span><\/b><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Para Planeta Futuro, El Pa\u00eds<\/a>. <\/strong><\/strong><\/strong><\/p>\n

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Los t\u00e9rminos emergencia, desastre, crisis, guerra, desplazamiento forzado, refugiados, conflicto violento \u2026 son cada vez m\u00e1s habituales en el lenguaje cotidiano y en los medios de comunicaci\u00f3n, y ya casi nadie se atreve a acusar de catastrofismo al que los usa. Pareciera, incluso, que tras eventos como la reciente COP 25 celebrada en Madrid la conciencia ciudadana y pol\u00edtica sobre estas cuestiones, especialmente sobre las ambientales, haya avanzado y que se est\u00e9n empezando a tomar medidas urgentes con car\u00e1cter internacional. Y, sin embargo, una de las modalidades de la cooperaci\u00f3n internacional dise\u00f1ada espec\u00edficamente para paliar y mitigar las consecuencias de los eventos antes citados, como es la acci\u00f3n humanitaria, se ha reducido tanto en la Cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola que impide una actuaci\u00f3n m\u00ednimamente digna y a la altura de las necesidades que cualquier an\u00e1lisis de la compleja situaci\u00f3n internacional plantea.<\/p>\n

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Desde el a\u00f1o 2004 el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria (IECAH) en colaboraci\u00f3n con M\u00e9dicos sin Fronteras publica los Informes<\/a> sobre la Acci\u00f3n Humanitaria tanto internacional como espa\u00f1ola. A lo largo de estos a\u00f1os hemos ido constatando c\u00f3mo, pese al leve aumento que ha experimentado la ayuda internacional, la acci\u00f3n humanitaria oficial espa\u00f1ola se ha reducido m\u00e1s del 80% desde el a\u00f1o 2009, ostentando el triste r\u00e9cord de ser la pol\u00edtica p\u00fablica que m\u00e1s ha sufrido los efectos de los recortes. Adem\u00e1s, pese a que la media entre los pa\u00edses donantes y los compromisos asumidos por Espa\u00f1a internacionalmente recomiendan que la acci\u00f3n humanitaria sea, al menos, el 10% de la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo), en el a\u00f1o 2018 tan solo supuso el 2,36% de la AOD espa\u00f1ola. La incongruencia entre hablar cada vez m\u00e1s de los problemas que nos afectan, por ejemplo el incremento del desplazamiento forzado por causas clim\u00e1ticas<\/a>, y no dedicar ni un euro m\u00e1s a sus consecuencias, produce sonrojo. \u00bfNo ser\u00eda conveniente, incluso por motivos de mero inter\u00e9s nacional, dedicar m\u00e1s recursos a paliar los efectos de los graves problemas que diagnosticamos? La pol\u00edtica de \u201cmenos recurso, m\u00e1s discurso\u201d que se ha seguido en muchos \u00e1mbitos de nuestra acci\u00f3n exterior tiene sus l\u00edmites: un donante habla con fondos y si \u00e9stos no est\u00e1n a la altura de los compromisos lo convierten en irrelevante. Los esfuerzos de la llamada diplomacia humanitaria espa\u00f1ola en temas como la protecci\u00f3n de los servicios sanitarios en los conflictos armados, la protecci\u00f3n de la infancia, o la Agenda de mujer, paz y seguridad son muy loables, pero deben tener su correlato presupuestario. De lo contrario, se convierten en mera ret\u00f3rica.<\/p>\n

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M\u00e1s all\u00e1 de las cifras, la acci\u00f3n humanitaria se enfrenta a enormes retos en el plano internacional que nuestra cooperaci\u00f3n deber\u00eda asumir. No se trata solo de que hayan aumentado cierto tipo de desastres y que los conflictos violentos sean cada vez m\u00e1s complejos, con violaciones crecientes del derecho internacional humanitario (DIH) y los derechos humanos. Se trata de que a estas realidades se han venido a sumar las consecuencias humanitarias de otras formas de violencia, de nuevos patrones de desplazamiento forzado y otras situaciones que generan el sufrimiento humano al que la acci\u00f3n humanitaria trata de responder. Los escenarios en los que se moviliza la acci\u00f3n humanitaria son cada vez m\u00e1s dif\u00edciles con crecientes problemas de inseguridad cuando no de criminalizaci\u00f3n de las poblaciones afectadas por las crisis. La mal llamada \u201cguerra contra el terror\u201d est\u00e1 teniendo graves consecuencias dificultando el acceso a numerosas poblaciones cuyos derechos son violados y no logran satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. Muchas de ellas, ligadas con el mantenimiento de la propia vida. Suministrar asistencia y protecci\u00f3n humanitaria con independencia e imparcialidad sigue siendo una dif\u00edcil tarea. Pero sigue siendo un imperativo de humanidad para las sociedades democr\u00e1ticas desarrolladas.<\/p>\n

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Y en este contexto, hay que decir que la Agenda 2030, aparente buque insignia del nuevo gobierno, solo aborda de modo muy marginal las cuestiones relacionadas con los conflictos, el desplazamiento forzado, o las crisis humanitarias. Los nuevos responsables del gobierno deber\u00edan ser conscientes de ello y, en un sano ejercicio de coherencia de pol\u00edticas, abordar la integralidad de los problemas que afectan al planeta y que no se tratan con profundidad en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030. Existe vida m\u00e1s all\u00e1 de la Agenda 2030<\/a> y m\u00e1s vale que nos demos cuenta de ello.\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

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La mayor parte de las cuestiones aqu\u00ed tratadas se incluyeron en la Estrategia de Acci\u00f3n Humanitaria de la Cooperaci\u00f3n Espa\u00f1ola 2019-2026<\/a>, aprobada el pasado a\u00f1o pero que, debido a la situaci\u00f3n de interinidad pol\u00edtica, no se ha puesto en marcha de modo decidido. Adem\u00e1s, partimos de la buena noticia que ha sido la inclusi\u00f3n en el punto 11.5 del Acuerdo de Coalici\u00f3n entre PSOE y Unidas Podemos de una referencia expl\u00edcita a \u201cIncrementaremos los recursos presupuestarios hasta situarnos en el 0,5% de la RNB a final de la legislatura, destinando el 10% de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a la ayuda humanitaria\u201d. Conseguir la aplicaci\u00f3n de este compromiso ya ser\u00eda un avance sustancial.<\/p>\n

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La celebraci\u00f3n en el a\u00f1o 2016 de la Cumbre Mundial Humanitaria y la aprobaci\u00f3n de la Agenda para la Humanidad supuso un hito en la toma en consideraci\u00f3n sobre la especificidad y singularidad de la acci\u00f3n humanitaria en el escenario internacional. Especificidad que viene dada por la necesidad de mantener ciertos principios y por el respeto de marcos jur\u00eddicos espec\u00edficos como el DIH o el derecho de las poblaciones refugiadas. Los esfuerzos humanitarios pueden y deben complementar otros aspectos de la cooperaci\u00f3n internacional como el desarrollo o la construcci\u00f3n de la paz. Pero no deben confundirse con ellos y, mucho menos, convertirse en mero instrumento al servicio de otros objetivos, por muy loables que estos sean. Este es el reto para el nuevo gobierno: situar la acci\u00f3n humanitaria espa\u00f1ola en el lugar que una sociedad solidaria como la nuestra merece. Ni m\u00e1s, ni menos.<\/span><\/p>\n

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\u00a0<\/p>\n

Francisco Rey Marcos<\/b><\/p>\n

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Codirector del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acci\u00f3n Humanitaria<\/b><\/p>\n

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IECAH<\/b><\/p>\n

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