{"id":9163,"date":"2020-12-31T06:54:02","date_gmt":"2020-12-31T06:54:02","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=9163"},"modified":"2021-09-22T09:34:17","modified_gmt":"2021-09-22T09:34:17","slug":"personal-nacional-localizacion-y-principios-humanitarios-en-contextos-de-conflicto-armado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/personal-nacional-localizacion-y-principios-humanitarios-en-contextos-de-conflicto-armado\/","title":{"rendered":"Personal nacional, localizaci\u00f3n y principios humanitarios en contextos de conflicto armado"},"content":{"rendered":"\n
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M\u00e1s de 110.000 personas viven en p\u00e9simas condiciones en el campo de Protecci\u00f3n de Civiles en Bentiu, en Sud\u00e1n del Sur. Parte del personal de MSF es tambi\u00e9n desplazado y vive en el propio campo. \u00a9 ROGIER JAARSMA<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Alejandro Pozo Mar\u00edn<\/strong> y Teresa Murray <\/strong>en LA ACCI\u00d3N HUMANITARIA EN 2019-2020: UNA AGENDA CONDICIONADA POR LA PANDEMIA<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00e9dicos Sin Fronteras (MSF) se autodefine como una organizaci\u00f3n comprometida con los principios humanitarios. En el terreno, la percepci\u00f3n de MSF est\u00e1 a menudo determinada por la de los miembros del equipo que trabaja en un lugar determinado, y son ellos quienes deber\u00e1n demostrar un comportamiento acorde con esos principios. La pregunta obligada es si una organizaci\u00f3n humanitaria \u2013cualquiera de ellas\u2013 puede garantizar la adhesi\u00f3n de su personal a esos principios en un contexto marcado por la coerci\u00f3n, la extorsi\u00f3n, la incertidumbre y el sufrimiento propios de las guerras, en las que la toma de partido es muchas veces impuesta. Y la respuesta, por supuesto, es que no.<\/p>\n\n\n\n

El compromiso demostrado por los profesionales de la acci\u00f3n humanitaria en zonas de guerra ha sido, con mucha frecuencia, digno de elogio. El personal local presenta, adem\u00e1s, caracter\u00edsticas diferenciadoras con respecto a sus hom\u00f3logos internacionales, que particularizan la pertinencia de reconocer su labor: porque su exposici\u00f3n f\u00edsica a las amenazas es mayor, porque se significan en contextos en los que el anonimato protege, porque ayudan a \u2018otros\u2019 cuando las necesidades de los \u2018suyos\u2019 est\u00e1n lejos de quedar cubiertas, o porque afrontan las consecuencias pol\u00edticas y sociales de ayudar a quien se percibe como el enemigo.<\/p>\n\n\n\n

Por su condici\u00f3n dual, como miembros de MSF y de su comunidad (y dentro de esta, con distintas pertenencias identitarias, de origen, grupo social o afiliaci\u00f3n pol\u00edtica, entre otras), cualquier miembro del personal local que viva en una zona en conflicto armado tendr\u00e1 inclinaciones o reticencias en relaci\u00f3n con las partes en contienda y estar\u00e1 influenciado por un entorno de presiones, sentimientos y sufrimiento que tambi\u00e9n le afecta directamente. De estar su supervivencia amenazada (o la de los suyos), es previsible que el compromiso con la organizaci\u00f3n quede en un plano secundario. Adem\u00e1s, no parece prudente esperar siempre neutralidad e imparcialidad absoluta de alguien que debe socorrer a quien asocia con la causa de su desgracia, en particular cuando se prev\u00e9 reincidencia. Al menos, conviene asumir que el cumplimiento del deber como profesional humanitario puede acarrear la condena y el ostracismo de una parte de la comunidad (o un problema de seguridad), por lo que la correcci\u00f3n profesional puede entrar en conflicto con el reconocimiento social. Tampoco cabe descartar que quien contrata nuevo personal, bienes o servicios pueda privilegiar a \u2018su\u2019 gente, en particular en situaciones de precariedad extrema o cuando no actuar de esta manera conlleve peligro. El personal local de MSF en zonas de guerra ha demostrado una humanidad, profesionalidad y compromiso excepcionales en circunstancias adversas y peligrosas para su integridad f\u00edsica y emocional. Con todo, no deber\u00eda asombrar que, en determinadas situaciones, no haya cumplido siempre con los principios humanitarios, y s\u00ed que la expectativa de sus colegas expatriados o de la propia organizaci\u00f3n fuera la contraria.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la transgresi\u00f3n de las \u00e9ticas humanitaria o m\u00e9dica aflora en el sector humanitario, se recurre con frecuencia a medidas disciplinarias reactivas como el despido o, de estar disponible, el litigio judicial. Sin embargo, no suelen cuestionarse las deficiencias y responsabilidades de las organizaciones en el an\u00e1lisis de contexto y la identificaci\u00f3n de riesgos, la falta de estrategias proactivas de prevenci\u00f3n o la ausencia de alternativas para que determinados miembros del personal local no tengan que enfrentarse a dilemas dolorosos cuando deben curar, seleccionar o contratar. La mera exposici\u00f3n de estas preocupaciones suele tacharse de pol\u00edticamente incorrecta, por la percepci\u00f3n de que se propone juzgar y cuestionar la lealtad, el compromiso o la capacidad del personal local y no las circunstancias que les afectan; o de que se denigran las virtudes de lo local frente a las pretendidas bondades de un personal internacional que tambi\u00e9n est\u00e1 sometido a presiones, intereses y oportunismos. La poblaci\u00f3n local, tradicionalmente tratada como v\u00edctima pasiva, es hoy considerada, en el discurso m\u00e1s que en la pr\u00e1ctica, como protagonista de una toma de decisiones que le afecta, y el sector humanitario ha reformulado recientemente el marco normativo de la denominada \u2018agenda de localizaci\u00f3n\u2019, que incorpora desde el aumento de la financiaci\u00f3n de grupos locales, hasta una revisi\u00f3n integral del trabajo humanitario en la direcci\u00f3n de un mayor protagonismo de lo local. Buena parte de los preceptos que configuran el conjunto de la agenda de localizaci\u00f3n merecen aplauso y suponen un progreso positivo en la l\u00ednea de reducir las enormes distancias de todo tipo que existen entre proveedores y receptores de asistencia humanitaria. Sin embargo, MSF ha cuestionado que esta agenda no discrimine entre tipos de contextos y se proponga como panacea en contextos armados, dado que el impacto de la guerra es local y la confluencia con un poder de decisi\u00f3n tambi\u00e9n local puede resultar contraproducente.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo presenta algunas conclusiones de un an\u00e1lisis interno realizado en MSF entre 2015 y 2018 sobre la adhesi\u00f3n de su personal (local e internacional) a los principios humanitarios \u2013en particular la imparcialidad y la neutralidad\u2013 en contextos de conflicto armado. Se trata de un tema abandonado, en el que las publicaciones provenientes del propio sector han sido manifiestamente escasas. La metodolog\u00eda ha incluido trabajo de campo en distintos proyectos de MSF en Sud\u00e1n del Sur, Siria y la Rep\u00fablica Centroafricana,4 y cerca de un centenar de entrevistas, principalmente con el personal local en esos proyectos, pero tambi\u00e9n con otros miembros de las comunidades locales, con perfiles de coordinaci\u00f3n de terreno experimentados en esos y otros contextos, y con figuras clave del Departamento de Operaciones de MSF. Conviene remarcar que el \u00e1mbito de este art\u00edculo se refiere en exclusiva a escenarios de conflicto armado y est\u00e1 particularizado en el personal local.<\/p>\n\n\n

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