{"id":9182,"date":"2021-02-08T10:39:00","date_gmt":"2021-02-08T10:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?p=9182"},"modified":"2021-08-24T10:40:32","modified_gmt":"2021-08-24T10:40:32","slug":"el-proceso-ilc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/","title":{"rendered":"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres – \u00bfOtro fracaso de la CDI?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por Adri\u00e1n Ciancio<\/p>\n\n\n\n

La ONU ha vuelto a posponer el debate sobre un tratado para proteger a las personas afectadas por desastres. Una decisi\u00f3n reprochable, sobre todo en el contexto actual. La pandemia ha dejado claro que una comunidad internacional coordinada es clave para hacer frente a este tipo amenazas; y que no podemos depender de las medidas que cada pa\u00eds decida adoptar. Un marco regulatorio que establezca reglas de juego claras para la cooperaci\u00f3n internacional resulta esencial.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda falso decir que no existe legislaci\u00f3n sobre desastres. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, los pa\u00edses y actores humanitarios desarrollaron una multitud de directrices, leyes y acuerdos bilaterales o regionales en materia de desastres y crisis humanitarias. Una proliferaci\u00f3n espont\u00e1nea de instrumentos que nos ha llevado a un marco regulatorio confuso, solapado, dif\u00edcil de implementar y con vac\u00edos importantes en varios aspectos fundamentales. Por este motivo, la Comisi\u00f3n de Derecho Internacional (CDI), un \u00f3rgano de la ONU que hab\u00eda mostrado poca \u201cefectividad\u201d en sus \u00faltimos proyectos, fue convocada para estudiar el tema en el 2007. El objetivo era clarificar los derechos de las personas afectadas por desastres y obligaciones de los pa\u00edses en materia de cooperaci\u00f3n y protecci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Le tom\u00f3 diez a\u00f1os a la CDI formular y acordar un primer borrador. En el 2016, se aprob\u00f3 un texto con art\u00edculos<\/a> (ya en formato de tratado) detallando derechos, deberes y responsabilidades en materia de desastre y pidi\u00f3 a la Asamblea General que lo considere como base para un tratado. La Asamblea General \u201ctom\u00f3 nota\u201d en el 2018  <\/a>y decidi\u00f3 incluir el tema para debate reci\u00e9n en el 2020. Cuando finalmente se trat\u00f3 el tema en noviembre del 2020, los pa\u00edses volvieron a posponer su debate<\/a>; mostrando – una vez m\u00e1s – su reticencia a llamar a una conferencia internacional para llegar al tratado.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodr\u00eda un tratado de desastres aplicarse a la pandemia? <\/h4>\n\n\n\n

Para ello, lo primero a determinar es si la pandemia constituye un desastre. En el texto de la CDI, que incluye art\u00edculos y comentarios (ambos con valor jur\u00eddico), no se define el concepto de desastre en cuanto a sus causas sino desde sus efectos sobre la sociedad. Desde esa perspectiva, los efectos de la pandemia constituyen sin lugar a dudas un \u201cdesastre\u201d, de acuerdo a la definici\u00f3n de la CDI.  <\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 3<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a) por \u201cdesastre\u201d se entiende un acontecimiento o una serie de acontecimientos calamitosos que ocasionan p\u00e9rdidas masivas de vidas humanas, grandes sufrimientos y aflicci\u00f3n a seres humanos, desplazamientos en masa, o da\u00f1os materiales o ambientales de gran magnitud, perturbando as\u00ed gravemente el funcionamiento de la sociedad; […].\u201d<\/p>\n\n\n\n

Entendiendo entonces que ser\u00eda aplicable, podemos observar algunos aportes interesantes que los art\u00edculos proponen: visibilizar el derecho a recibir asistencia, el deber de los pa\u00edses de cooperar entre s\u00ed y con los organismos internacionales ( art. 7)  y la transparencia que solicitan en cuanto a los pedidos y ofertas de ayuda (crucial en cuanto a la distribuci\u00f3n de materiales y vacunas, por ejemplo). <\/p>\n\n\n\n

Un aspecto a destacar es lo dispuesto en el art. 9 sobre la obligaci\u00f3n de divulgar informaci\u00f3n que permita reducir el riesgo de desastres. En el caso de la pandemia, este ha sido un punto de gran tensi\u00f3n entre los pa\u00edses y donde seguramente reside una de las claves para la expansi\u00f3n de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Art 9 p\u00e1rrafo. 2<\/strong> – Las medidas para reducir el riesgo de desastres incluyen la realizaci\u00f3n de evaluaciones de riesgo, la recopilaci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n sobre riesgos y sobre p\u00e9rdidas anteriores, y la instalaci\u00f3n y operaci\u00f3n de sistemas de alerta temprana.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el texto no aporta detalles sobre c\u00f3mo se debe hacer efectivo este requisito (una de las cr\u00edticas a la CDI para varios de sus art\u00edculos). La reducci\u00f3n de riesgos es un elemento fundamental de este proyecto como en otros procesos actuales de formaci\u00f3n de normativas en \u00e1mbitos como Marco de Sendai, Cambio Clim\u00e1tico o los ODS. Aqu\u00ed puede verse un an\u00e1lisis m\u00e1s completo sobre la reducci\u00f3n de riesgos relacionada al COVID-19: http:\/\/www.qil-qdi.org\/disaster-risk-reduction-in-light-of-the-covid-19-crisis-policy-and-legal-considerations\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de las buenas intenciones; los principios relevantes; y la formulaci\u00f3n acertada en varios art\u00edculos – a pesar de algunos problemas de definici\u00f3n\/\u00e1mbito y desconocimiento del sistema de respuesta internacional<\/a>– ; el proyecto de la CDI fracasa en detallar los modos de implementar muchas de sus disposiciones. Una serie de art\u00edculos sin estipulaciones precisas de plazos, formatos, procesos, hace que todo el conjunto de art\u00edculos pierda relevancia debido a la velocidad y lo ca\u00f3tico de los desastres en sus primeras fases. Podemos ver aqu\u00ed un an\u00e1lisis interesante sobre el tema: https:\/\/www.asil.org\/insights\/volume\/24\/issue\/6\/covid-19-just-disastrous-or-disaster-itself-applying-ilc-articles<\/a><\/p>\n\n\n\n

El futuro del tratado sobre desastres<\/h4>\n\n\n\n

La pandemia es un buen escenario de prueba que podr\u00eda servir para ajustar el texto a la realidad o descartar el proyecto en su totalidad. En materia de desastres, nuevos proyectos jur\u00eddicos que no tengan una resoluci\u00f3n o aplicabilidad clara, solo terminan por nublar a\u00fan m\u00e1s el panorama en detrimento de las v\u00edctimas. <\/p>\n\n\n\n

Si bien en este caso la CDI avanz\u00f3 m\u00e1s de lo previsto inicialmente – tal vez gracias al compromiso del Relator Especial – la vigencia de la CDI ser\u00e1 tambi\u00e9n afectada por resultado de este proceso. Los minuciosa burocracia de la ONU, los tecnicismos del derecho internacional y los matices cient\u00edficos, convierten a este proceso de dif\u00edcil acceso para el p\u00fablico, y una comunicaci\u00f3n m\u00e1s efectiva para traducir el proyecto al p\u00fablico no especializado podr\u00eda haber aportado mayor \u201cmomentum\u201d. Aunque despu\u00e9s de tantos a\u00f1os, parece dif\u00edcil poder recuperar el terreno perdido en este sentido. <\/p>\n\n\n\n

Algunas voces piden un tratado espec\u00edfico sobre pandemias. El presidente de la Uni\u00f3n Europea present\u00f3 en diciembre un proyecto en la ONU a tales efectos. Es indudable que un proyecto espec\u00edfico podr\u00eda ofrecer soluciones t\u00e9cnicas y pr\u00e1cticas en este tipo de casos. Sin embargo, es tal la incertidumbre sobre los riesgos que la humanidad deber\u00e1 sobrepasar en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, que poner en marcha una maquinaria pol\u00edtica para lograr un tratado internacional que solo sea aplicable a un tipo espec\u00edfico de desastre, parece poco estrat\u00e9gico. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, tal vez la pandemia constituya el llamado de atenci\u00f3n que los pa\u00edses necesitan para acelerar y profundizar su involucramiento en estos procesos multilaterales, incluyendo el del cambio clim\u00e1tico y reducci\u00f3n de desastres. Los resultados electorales favorables a Biden en Estados Unidos; China anticipando algunos logros en materia de protecci\u00f3n del medio ambiente y pronosticando resultados positivos para el 2050; y una Uni\u00f3n Europea que sigue avanzando sobre el tema, puede constituir un punto de partida interesante para avanzar sobre esta agenda. Lo importante es no perder de vista que son los afectados\/as por estas situaciones quienes deben estar al centro de todas las iniciativas y los procesos pol\u00edticos deben organizarse siempre en base a la protecci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Adri\u00e1n Ciancio La ONU ha vuelto a posponer el debate sobre un tratado para …<\/p>\n","protected":false},"author":321,"featured_media":13425,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[182,366],"tags":[378],"iecah_area":[],"iecah_language":[387],"class_list":["post-9182","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-articulos-propios","tag-rrd","iecah_language-espanol"],"yoast_head":"\nPosponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres - \u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres - \u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por Adri\u00e1n Ciancio La ONU ha vuelto a posponer el debate sobre un tratado para …\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"IECAH\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-02-08T10:39:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2021-08-24T10:40:32+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1050\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"700\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Adrian Ciancio\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"6 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/\",\"name\":\"IECAH\",\"description\":\"investigar. formar. incidir.\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#primaryimage\",\"inLanguage\":\"es\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg\",\"width\":1050,\"height\":700},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#webpage\",\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/\",\"name\":\"Posponen la decisi\\u00f3n para un tratado sobre desastres - \\u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#primaryimage\"},\"datePublished\":\"2021-02-08T10:39:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-08-24T10:40:32+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/107058e90654051d2522dee87586349b\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Posponen la decisi\\u00f3n para un tratado sobre desastres – \\u00bfOtro fracaso de la CDI?\"}]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/107058e90654051d2522dee87586349b\",\"name\":\"Otros\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"@id\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#personlogo\",\"inLanguage\":\"es\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82b31c3a81db0197fd17f00dc81538c26d5fcb1af8cbe3c899d391c4a0de706b?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82b31c3a81db0197fd17f00dc81538c26d5fcb1af8cbe3c899d391c4a0de706b?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Otros\"},\"url\":\"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/author\/adminv15\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres - \u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres - \u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH","og_description":"Por Adri\u00e1n Ciancio La ONU ha vuelto a posponer el debate sobre un tratado para …","og_url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/","og_site_name":"IECAH","article_published_time":"2021-02-08T10:39:00+00:00","article_modified_time":"2021-08-24T10:40:32+00:00","og_image":[{"width":1050,"height":700,"url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg","path":"\/home\/ul-standards\/www\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg","size":"full","id":13425,"alt":"","pixels":735000,"type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"Adrian Ciancio","Tiempo de lectura":"6 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/","name":"IECAH","description":"investigar. formar. incidir.","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"es"},{"@type":"ImageObject","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#primaryimage","inLanguage":"es","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg","contentUrl":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/5AZe241.jpeg","width":1050,"height":700},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#webpage","url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/","name":"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres - \u00bfOtro fracaso de la CDI? - IECAH","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#primaryimage"},"datePublished":"2021-02-08T10:39:00+00:00","dateModified":"2021-08-24T10:40:32+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/107058e90654051d2522dee87586349b"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/el-proceso-ilc\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Posponen la decisi\u00f3n para un tratado sobre desastres – \u00bfOtro fracaso de la CDI?"}]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#\/schema\/person\/107058e90654051d2522dee87586349b","name":"Otros","image":{"@type":"ImageObject","@id":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/#personlogo","inLanguage":"es","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82b31c3a81db0197fd17f00dc81538c26d5fcb1af8cbe3c899d391c4a0de706b?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82b31c3a81db0197fd17f00dc81538c26d5fcb1af8cbe3c899d391c4a0de706b?s=96&d=mm&r=g","caption":"Otros"},"url":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/author\/adminv15\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9182","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/users\/321"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9182"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13426,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9182\/revisions\/13426"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13425"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9182"},{"taxonomy":"iecah_area","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/iecah_area?post=9182"},{"taxonomy":"iecah_language","embeddable":true,"href":"https:\/\/ul-standards.org\/iecah\/wp-json\/wp\/v2\/iecah_language?post=9182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}